企業帶農戶脫貧跑得快

企業帶農戶脫貧跑得快
——海南省開展“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動紀實

股臨高海豐養殖公司的貧困戶職工正在投放魚飼料。本報記者 鄧衛哲 攝

脫貧攻堅戰打響以來，海南以“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動為抓手，引導廣大民營企業通過市場配置資源的方式參與其中，為打贏這場脫貧攻堅戰貢獻民企力量。

早在2014年12月，國務院辦公廳印發《關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，大力倡導民營企業參與扶貧開發。海南啟動“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動，正是海南深入學習貫徹習近平總書記關於鼓勵支持非公有制企業自願採取包乾方式參與扶貧開發的重要指示精神，落實省委、省政府脫貧攻堅決策的具體部署，激活社會力量參與扶貧開發的體制機制創新。

此次行動，海南共組織了105家民營企業（商會、協會）與115個貧困村簽訂結對幫扶及共建協議，重點對2017年擬脫貧出列的117個貧困村和幫扶力量薄弱的76個貧困村進行結對幫扶。通過精準施策，發揮民營企業資本、管理、技術、人才、市場等優勢和作用，來加快貧困村、貧困戶脫貧進程。

堅持村企自願，杜絕強制攤派

扶貧開發不是一錘子買賣，生拉硬拽、強制攤派，既不能充分調動企業參與的積極性，也難以實現産業持續發展。為此，海南在推進“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動中，始終將村企自願原則放在第一位。充分尊重民營企業和村民意願，不搞強迫命令，不包辦代替，由民營企業和貧困村根據自身狀況與發展需要，協商確定幫扶形式、內容和期限。

“沒有黨的領導，沒有改革開放的富民政策和廣大人民群眾的支持，就沒有民營企業健康發展的今天”。臨高海豐養殖發展有限公司董事長黃達靈感慨，民營企業是改革開放的受益者，有責任和義務回饋支撐企業發展的當地百姓。

63歲的黃達靈是海南深海養殖第一人，是土生土長的臨高人，從2002年開始，他通過“公司+漁業專業合作社+農戶”“公司+保價收購+農戶”等方式帶領基地所在地的周邊村民養殖金鯧魚，産品賣到國內27個城市和美國、加拿大等國，銷量全國第一。

“習總書記講不忘初心。作為一名老黨員，我的初心就是做好深海養殖産業，帶領大夥共同奔小康。”黃達靈覺得，飲水要思源，海豐養殖公司利用多年積累的深海網箱養殖人才、技術、管理優勢，帶動吸納了當地7000名貧困戶入股搞深海養殖。當地百姓世代出海捕魚，靠海吃飯，隨著近海漁業資源的枯竭，讓當地漁民轉産專業發展深海養殖，既保留了當地的傳統耕海文化，又兼顧了工作的連續性和幫扶工作的便利性，就近確定結對幫扶關係。

臨高縣新盈鎮以每人6000元産業扶貧資金入股海豐養殖公司，企業前三年每年分紅該筆股本金的15%，後七年每年分紅10%，十年後再返還本金給農戶。除了吸納40多名貧困戶就業外，10多年來，黃達靈每年都拿出一筆資金專門用於慰問村裏困難群眾和基礎設施改善。

産業發展是實現永續脫貧的前提。海豐養殖公司的深海養殖網箱從120多口增加到650多口，産量從1000噸增加到1萬噸，産值也從3000萬元增加到3億元，整整翻了10倍。雖然已做到亞洲最大，可海豐養殖公司每年仍拿出數百萬元用於科研創新，黃達靈認為，只有這樣才能勇立潮頭，立於行業領先地位，才能帶來全鎮農民脫貧致富。

堅持互利共贏，確保穩定脫貧

按照海南省委省政府要求，所有參與“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動的企業，都必須堅持村企優勢互補、互惠互利，推動雙方建立穩定持久的幫扶合作關係，努力實現村裏得益、農民受惠、企業獲利的多邊共贏。

海南廣陵高科實業有限公司是一家從事雜交水稻、玉米種子生産和南繁服務的農業企業。近年來，公司積極參與扶貧開發，帶動農民脫貧致富。該公司負責人稱，南繁育制種需要大量土地和勞動力，企業有資金、有技術，但缺地、缺勞動力；農民有地有、勞動力，但缺資金、卻技術。産業有基礎、有前景，雙方只需通過資源整合互補，便可各取所需，實現互利共贏。

廣陵高科長期（10年以上）租用了陵水、樂東兩地農民土地6500多名，將累計支付農民地租1.4億多元（包含每畝每年500元的財政補貼），其中直接受益的貧困戶有373戶，戶均租金收入1.8萬多元。在確保穩定地租收入的基礎上，廣陵高科優先雇傭租地貧困戶從事南繁育制種勞動，每年雇請貧困戶在1.8萬人次以上，每人每天至少120元勞務費。

通過“公司+農戶”方式組織農戶開展制種生産，廣陵高科免費提供技術培訓指導，變種水稻為制種，有效解決了基地周邊農民每年6到10月夏秋季節土地撂荒的問題，每畝可增加收益1000元。廣陵高科通過土地流轉和資源整合，種植生産規模越來越大，穩定了其行業龍頭地位，企業收益也持續穩定增長。

堅持協議約束，實現責權明晰

根據海南省“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動要求，所有參與幫扶的企業都將同結對幫扶村委會簽訂一份《村企結對幫扶及公建協議書》。

協議明確了雙方職責，通過契約的方式明確了企業要根據幫扶村莊的致貧原因、資源稟賦、人口結構等基本情況，因地制宜、精準施策制定幫扶計劃。幫扶計劃要明確選用何種幫扶方式，例如産業幫扶、就業幫扶、商貿幫扶、智力幫扶、捐贈幫扶等。受助村委會則要提供相關基本信息，並確保準確無誤，要主動邀請幫扶企業定期參加本村重點事項決策，全力配合做好相關脫貧攻堅幫扶工作。

海南順騰貿易有限公司是海南省農業電子商務行業協會理事單位，是重慶火鍋産業集團的特約食材供應商。該公司利用市場銷量優勢，與幫扶村莊貧困戶簽訂訂單收購協議，明確採用“五統一，兩保證”的合作模式，帶動貧困戶種植辣椒，讓貧困戶家家有産業，用自己的雙手勞動致富。

公司董事長劉晉瑋介紹，“五統一”就是公司向貧困戶“統一供種、統一供藥、統一供肥、統一管理、統一保護價回收”。所有農資先由公司統一提供墊付，既能確保品質一致，又能減輕貧困戶種植壓力和風險，統一回收銷售後再扣除相關成本。“兩保證”，一是保銷路，二是保價格合理。

順騰公司利用渠道優勢，不斷推進一二産業融合，建設了辣椒初加工和深加工兩條生産線建設。一是吸納貧困戶進加工廠從事辣椒去梗、挑選、分級等粗加工勞動；二是對有意願和有勞動能力的貧困後進行崗前既能培訓，進而勝任灌裝、滅菌、包裝等深加工崗位。

對於不能從事體力勞動的貧困戶。劉晉瑋説，公司利用農業電子商務平臺讓其從事相關銷售、客服工作，保證人人有工作，人人有收入。通過簽訂協議的方式，公司保證每位加入到辣椒種植的貧困戶，每畝年收入不低於1.2萬元。

在劉晉瑋看來，在脫貧攻堅幫扶中民營企業要發揮在市場開拓、銷售渠道和市場信息等方面優勢，通過採購、代銷、委託加工、農企直通車等形式，幫助結對貧困村對接大市場，帶動貧困人口增收。

據了解，去年以來，海南全省共有816家民營企業參與“百企幫百村”行動，其中530多家企業投入資金5.4億元，實施項目891個，捐贈3015萬元，幫助了293個貧困村2.2萬戶貧困戶，為我省脫貧攻堅做出了積極貢獻。

海南省副省長何西慶指出，海南組織開展“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動，就是要進一步聚焦貧困地區，努力推動海南脫貧攻堅向縱深發展。從目前取得的成效來看，一是有利於激發貧困地區發展活力。民營企業對市場動態最為敏感，直接影響貧困地區資源開發、産業培育和結構調整，能有效激發貧困地區發展活力。二是有利於幫助貧困地區轉變發展觀念。民營企業參與扶貧開發不僅可以給貧困地區帶來資金、技術等先進生産要素，還能讓貧困群眾接受先進理念和實用技術，打破傳統觀念束縛和封閉狀態，提高自我發展意識和能力。三是有利於拓展扶貧開發領域。民營企業開展扶貧濟困活動，改變了扶貧開發靠政府投入的單一模式，拓寬了扶貧資金投入渠道和領域，豐富了扶貧開發模式，能夠有力推動扶貧開發體制機制創新，為貧困地區的經濟和社會發展提供有力支持。（記者 操戈 鄧衛哲）