廣東省2017年投2703億辦十件民生實事

我省去年投2703億辦十件民生實事
65項具體工作任務均已完成，一批熱點難點問題得到解決

省委、省政府高度重視改善和保障民生。近日,省政府辦公廳通報了2017年省十件民生實事完成情況。通報指出，2017年，全省各地、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府工作部署，深入落實以人民為中心的發展思想，突出保障和改善民生，高度重視、週密部署，全力推進、攻堅克難，強化督查、狠抓落實，紮實做好省十件民生實事辦理工作。全年全省各級財政共投入2703.3億元，其中省級投入994.72億元，集中力量為人民群眾辦好底線民生、扶貧濟困、教育發展、醫療衛生、就業創業、群眾生産生活、污染治理、防災減災、基層公共服務、公共安全等十件民生實事。截至2017年底，省十件民生實事共65項具體工作任務均已完成，解決了一批關係人民群眾切身利益的熱點難點問題，有力增強了人民群眾的獲得感。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。省委、省政府要求全省各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，全面貫徹落實十九大決策部署，高度重視、全力紮實辦好省十件民生實事，進一步提高保障和改善民生水平。一是繼續加強2017年民生實事接續管理工作。各地、各有關部門將鞏固2017年民生實事成果，加強各項目後續監督管理，充分發揮項目效益，把實事辦好辦出實效。特別是對已完成年度任務但還沒有全面竣工的村鎮污水處理設施建設、農村危房改造、鄉鎮衛生院標準化建設等事項，各牽頭部門將繼續全力推進，確保早日建成使用。二是總結經驗，改進民生實事辦理工作。各地、各有關部門將全面梳理、認真總結民生實事辦理過程中的好經驗好做法，如領導分片挂鉤督導、採用信息化手段實時監控等，在以後工作中推廣應用。三是抓緊做好2018年民生實事準備工作。各地、各有關部門將按照省《政府工作報告》確定的2018年省十件民生實事，全面對號入座，用心儘早謀劃，以“馬上就辦、真抓實幹、辦就辦好、滴水穿石”的作風，做足做實各項準備工作，為2018年省十件民生實事順利實施打下良好基礎。

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底線民生

低保補助補差達年度目標

全省城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，已達到每人每月120元的年度目標。所有縣（市、區）城鎮、農村低保補助補差水平已分別達到每人每月457元、206元的年度目標。全省城鄉低保補差平均水平分別為每人每月530元、250元。全省農村特困人員基本生活平均標準已達到每人每年8088元以上的年度目標，集中供養和分散供養水平分別提高到每人每年9800元和9100元。全省城鄉醫療救助住院補助平均標準已提高到每人每年2998元，政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到80%以上。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼已分別達到每人每年1800元、2400元的年度目標。

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扶貧濟困

基本養老保險覆蓋率99%

紮實開展精準扶貧精準脫貧工作，全年全省各地累計投入扶貧資金135億元，扶貧小額貸款總額達7.46億元，實施幫扶到戶産業項目41.57萬個，有勞動能力相對貧困人口年人均可支配收入達8093元，符合政策的無勞動能力相對貧困人口全部納入政策兜底保障，約60萬相對貧困人口有望實現預脫貧。提高建檔立卡貧困戶子女生活費補助標準，小學、初中、高中和中職（含技工）、高等專科分別提高到每人每學年3000元、3000元、5000元（含國家助學金）、10000元（含國家助學金），全年補助26.66萬名學生，補助金額共8.36億元；提高免學費補助標準，高中、中職（含技工）、高等專科分別提高到每人每學年2500元、3500元、5000元，全年免學費補助4.67萬名學生，補助金額共1.46億元。全省城鄉居民基本養老保險參保人數2587萬人，覆蓋率達99%。全省新增養老床位5.3萬張，平均每千名老年人口養老床位數為32.9張，同比增加2.3張，超額完成年度任務。

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教育發展

33萬鄉村教師

享受生活補助

全省各地按照人均1000元標準，資助學前教育困難家庭幼兒36.7萬人。2017年省下達義務教育公用經費補助資金106.99億元，省以上財政分擔比例達50%以上；義務教育寄宿制公辦學校公用經費補助從農村擴大到城市，補助標準每生每年提高至250元。對城鄉義務教育家庭經濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的標準給予生活費補助，共補助學生15萬人，發放補助金額1.6億元。提高山區和農村邊遠地區學校教師生活補助標準，共有71個縣（市、區）的33萬鄉村教師享受月均912元的生活補助。省已印發專項規劃，2017學年全省大班額同比減少1192個，小學一年級平均班額為38人/班，初中一年級平均班額為46人/班；寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通比例分別達100%、91%、63%，超額完成年度任務。對少數民族地區少數民族大學生就讀本專科期間按每生每年1萬元標準發放學費和生活費補助，共補助學生3812名。全面開展普通高校本專科生和研究生生源地信用助學貸款工作，簽訂助學貸款合同27817筆，貸款金額2.17億元。

4

醫療衛生

全面推開醫聯體建設工作

實施縣級以下醫療衛生機構升級達標工程，開工建設中心衛生院升級47家、縣級公立醫院升級54家，完成鄉鎮衛生院標準化建設256家、社區衛生服務中心標準化建設20家、村衛生站標準化建設3838家，超額完成年度任務。山區和農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼補助標準已提高到每人每月800元，村衛生站醫生補助標準提高到每村每年2萬元。省投入1.67億元補助基層醫療衛生機構全科醫生特設崗位，各地已完成崗位設置並挂網公開招聘。為欠發達地區引進、培訓醫務人員7584人。全省城鄉居民基本醫療保險參保人數6402萬人，覆蓋率達98%，補助標準已提高到每人每年450元。全省投入基本公共衛生服務經費61.43億元，人均達56.63元，超過50元的年度目標。全省21個地級以上市均已將大病保險報銷比例提高至50%以上，其中特困供養人員起付標準下調不低於80%，報銷比例達80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對象起付標準下調不低於70%，報銷比例達70%以上。省印發方案全面推開醫聯體建設工作，全省163家三級公立醫院全部參與醫聯體建設，20個省級遠程醫療中心與粵東西北地區56個縣（市）形成網絡，推動優質醫療資源下沉，全省縣域住院率平均達80.5%。全省共建立居民電子健康檔案9173.7萬份，建檔率達84.56%，超過75%的年度目標。農村婦女“兩癌”免費篩查由28個縣（市、區）擴大到涉及精準扶貧的70個縣（市、區），建檔人數達29.2萬人。實施出生缺陷綜合防控，全年為89.99萬人提供免費孕前優生健康檢查，目標人群覆蓋率達99%以上，超過80%的年度目標。

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就業創業

評定10個省級示範性

創業孵化基地

評定2017年10個省級示範性創業孵化基地，對每個基地給予50萬元一次性獎補；開展廣東省“眾創杯”創業創新大賽，評選出112個省級優秀創業項目，按每個項目5萬—20萬元標準給予資助共1150萬元。全年組織開展勞動力技能晉陞培訓24.8萬人次，完成年度任務的112.7%。全年舉辦農村創業青年培訓班278期，培訓22472人次，完成年度任務的156.6%。全年幫扶就業困難人員實現就業17.26萬人，完成年度任務的172.6%。支持15個市開展“智慧人社”建設；省補助7685萬元支持17個試點縣（市、區）開展社保經辦服務大廳標準化建設，各項目已經全部動工建設，部分項目已提前完成建設投入使用。

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欠發達地區生産生活

實施農村危房改造近8萬戶

粵東西北地區完成新農村公路建設3162公里，完成年度任務的105.4%。提升全省行政村客運班車通達率工作，全省行政村客運班車通達率達92.1%，超額完成年度任務。省已按全省最高檔次標準對原中央蘇區、海陸豐革命老區和少數民族地區國省道新（改）建、國省道路面改造工程、縣鄉公路建設、公路危橋加固給予補助。全省新開工棚戶區改造安置住房38367套，完成年度任務的104.4%。全省實施農村危房改造79607戶，開工率為100%，完成年度任務；其中，竣工71284戶，竣工率為89.54%。完成村級公益事業建設“一事一議”獎補項目4192個，完成全年任務的104.8%，投入獎補資金7.54億元。普惠金融村村通40個試點縣全部建成縣級綜合徵信中心，創建信用村4671條，佔行政村總數86%，建成鄉村金融服務站5455個、助農取款點6348個，均實現行政村全覆蓋。

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污染治理和生態保護

農村生活垃圾

有效處理率超95%

省投入7500萬元補助70個欠發達縣（市、區）“一縣一場”生活垃圾設施建設、運營和管理；完成廣州及各地級市農村生活垃圾治理省級驗收工作；全省農村生活垃圾有效處理率達到95.52%，分類減量比例達到51.81%。啟動20個縣（市、區）整縣推進村鎮污水處理設施建設。省財政已下達重點生態功能區轉移支付資金，並根據生態指標考核結果進行了清算，全年共下達27.02億元。省級以上生態公益林補償標準已提高到平均每畝28元，下達年度生態公益林補償資金20.23億元，各地損失性補償資金已基本發放到位。

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防災減災

新增4個巨災保險

改革試點市

實施平安氣象工程，完成60個新建氣象站點、260個升級改造氣象站點的設備安裝建設工作，並全部投入運行。建成92個林火遠程視頻監控系統中心和1261個前端視頻監控點，已全部投入使用。項目運行以來，通過視頻監控發現和快速處置火情近50起，有效減少森林損失。開展森林航空消防工作，全年累計飛行352架次664小時，有效巡護面積相當於全省國土面積的8.6倍。新增惠州、潮州、揭陽、肇慶為巨災保險改革試點市，4個市均已完成巨災保險招投標工作，並與保險公司簽訂合同。山區五市全年完成中小河流治理河長1750公里，完成年度任務的102.9%。全省共免疫禽流感疫苗10.6億羽份、口蹄疫疫苗10722.3萬毫升，群體免疫密度均達到98%以上，超過90%的年度目標，累計監測畜禽樣品73.7萬份，免疫抗體合格率均在70%以上。

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基層公共服務

“一門式”服務基層全覆蓋

全面推廣“一門式”政務服務模式，全省建成26648個政務服務大廳（站），實現“一門式”在基層全覆蓋；建成各級綜合服務窗口43031個，進駐事項共計29萬餘項，基本形成自然人事項“一口受理、一窗通辦”的通用業務模式，實現群眾少跑腿、少費時、好辦事。推進“一網式”政務服務模式，實現從省網上辦事大廳門戶可直達省直各部門和市、縣、鎮、村進行網上辦事。推廣統一申辦受理審批平臺，進駐事項11940項，80%事項實現“一次登錄、全網通辦”。推進電子證照庫建設，正式開通電子證照服務571種。完善網上辦事大廳手機版，進駐手機版政務服務事項6814項。拓展省網上辦事大廳向鎮村延伸，全省鎮街網上辦事站開通率達100%、村居網上辦事點開通率達93.3%。完成13個原中央蘇區縣（市）3301個村的超高速無線局域網應用試點建設工作，累計派發111.3萬台終端設備，為約590萬村民提供免費上網服務。全省政務網絡互聯互通率達87%，超過80%的年度目標。2017年全省人均公共文化財政支出為271.79元，超過人均235元的年度目標。建設第二批圖書館總分館14個、文化館總分館10個並補助1895萬元；全省實行免費開放的博物館共267家，其中免費開放的公共國有博物館187家；完成“南海I號”申遺項目展陳利用等102處重點文化遺産保護項目。

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公共安全

“互聯網+車輛管理”

取得實效

開展“互聯網+車輛管理”民生服務工程建設，完成全省6088家聯網停車場的接入和車輛出入數據採集工作，完成道路路況、安全提示、停車指引、業務辦理等6類24項民生服務功能技術建設，通過高德地圖向全省群眾提供在線交通便民服務。完成1000個行政村交通安全勸導站和平安村口建設任務。開展電信網絡有害信息和電信網絡詐騙防範工作，全省共發電信網絡詐騙刑事案件52087起，同比下降1.4%；破案13613起，同比上升50.1%；刑拘7234人，同比上升10.1%；逮捕5001人，同比上升14.1%；群眾財産損失8.83億元，同比下降9.2%。推進社區戒毒康復工作，100個試點街鎮戒毒康復人員執行率均已達80%。省投入2500萬元補助欠發達地區提高2.2萬名社區服刑人員的社區矯正質量。省投入5000萬元，支持新能源汽車充電設備及動力電池檢驗站（廣州）、無人機檢驗站（河源）、海洋工程裝備檢驗站（珠海）、電子信息配件檢驗站（東莞）、造船起重機械檢驗站（江門）、綠色儲能器件檢驗站（肇慶）、塑料模具産品檢驗站（河源）7個省質檢站和輕工機械、軌道交通車輛、無線智慧互聯設備3個省級産業計量測試中心建設。全省食品藥品監管、農業、海洋漁業等部門共完成食品抽檢44.7萬批次，完成全年任務的129.2%。在全省2060家農貿市場開展食用農産品快檢556.8萬批次，篩查發現不合格食用農産品16785批次，銷毀不合格食用農産品11.8萬公斤。（記者 謝慶裕 吳哲）