累土築基謀振興——東北地區夯實基礎推進高質量發展觀察

新華社瀋陽1月30日電 題：累土築基謀振興——東北地區夯實基礎推進高質量發展觀察

新華社記者汪偉、梁冬、姚湜

4.2%、5.3%、6.4%——遼寧、吉林、黑龍江三省近日相繼“亮”出2017年的發展成績單。這是東北三省經濟面對巨大壓力以來，首次實現全年同步向好。

翻看這份成績單，高質量發展的態勢令人印象深刻。

工業同向回升 居民收入增速高於GDP增速

位於遼寧省阜新市的富國皮革項目區，吊車列陣待命，室外雖因冬季暫停施工，但部分建成廠房內部，設備正加速進駐。“項目總投資超過10億元，年底前位於上海的總部將搬遷至此。”阜新市工信委主任高正民説。

這是東北經濟回暖的一個側影，向好的基礎穩了。遼寧經濟增速2011年以來單向回落的狀況發生了趨勢性改變；黑龍江GDP總量已突破1.6萬億大關、增速近4年來最高；吉林省總體保持平穩，民營經濟主營業務收入增長7%。

“地基深，基座才能穩。”遼寧省社會科學院副院長梁啟東説，東北經濟增速一度在2015年墊底全國。2016年，吉林、黑龍江兩省率先企穩，到2017年，遼寧築底回升。當前取得的成績，是在深度下探背景下實現的，來之不易。

作為老工業基地，工業同向回升是“穩”的根基。遼寧、吉林、黑龍江三省的月度累計規模以上工業增加值在去年10月結束分化走勢。2017年分別實現4.4%、5.5%、2.7%的增長。

遼寧省工信委副主任薛亮説，在經濟增速下探過程中，遼寧砥礪攻堅實現了工業經濟企穩。去年前三季度，遼寧省規上工業利潤同比增長69.6%。全年看，工業用電量、鐵路貨運量這些先行指標分別增長了4.5%和9.3%。

民生穩是地基實的基礎。遼寧、吉林、黑龍江三省城鄉居民收入均在穩步增長，增速高於GDP增速。

推進供給側結構性改革 致力改善營商環境

“全年實現營業收入同比增長221.27%；實現利潤1.08億元，同比增利55.82億元。”這是中國一重集團2017年的經營數據。中國一重董事長劉明忠介紹，自其到任以來，19個管理部門精簡至13個，中層以上幹部由320人減至190人。全員考核，能上能下、能進能出。

鞍鋼集團通過發力供給側結構性改革，在化解歷史遺留問題背景下，結束了連續5年虧損歷史，實現利潤15億元，同比增利110億元。薛亮説，供給側結構性改革的勢頭起來了。相比固定資産投資的企穩，遼寧省技改和改建投資增長超過4成。

同期，黑龍江省高技術産業完成投資也實現同比增長13.1%。

為改善營商環境，東北大力推進“放管服”改革，2017年，吉林省新登記市場主體增長8.1%，黑龍江實現增長15.8%，遼寧則拿出平均每天新增1722戶的成績。

大連冰山集團2017年有9個下屬企業申請並獲評高新技術企業。“這在過去不可想象。”大連冰山集團副總裁徐郡饒説，過去材料、手續非常複雜，且很難通過。現在政府主動提醒且簡化了程序。

以新“換”舊，新的體量雖小但勢頭已起。在鋼城鞍山，年産值僅1.3億元的麥格納科技有限公司成了市長的重點聯絡企業。“企業現在面臨的問題是産能不足。”麥格納董事長馬忠威説，今年計劃投資6億元擴産，預計實現産值3億元。

在長春，去年全市認定國家級高新技術企業197戶，是上年的2.7倍。在黑龍江，共有31個500萬元以上的石墨項目，計劃總投資超過80億元。

這些正成為東北工業振興的星火。

開拓國際市場 振興之路“越走越寬”

寒冬時節，中車齊齊哈爾交通裝備有限公司院內一列列“雙層汽車專用鐵路貨車”在鐵軌上整裝待發，車間員工正為45軸重鐵路貨車加班加點。副總工程師吳天園介紹，45軸重貨車是專為澳大利亞礦業公司定制的。

遼寧、黑龍江、吉林三省的進出口總額2017年分別實現增長17.9%、14.5%、3%。

“大宗商品市場回暖是進出口總額企穩回升的重要原因，但東北對標國際市場需求進行供給側結構性改革、積極融入‘一帶一路’及政府部門對進出口的支持和服務都為向好打下基礎。”遼寧省商務廳外貿管理處處長張衛東説。

北方重工進出口公司總經理楊溢説，2017年集團主動融入國家“一帶一路”倡議，重點佈局海外市場，出口訂貨總量同比增長95%，約佔公司訂貨總額的40%。

據張衛東介紹，遼寧將對外貿易經營者備案職責下放到地市，兩年來新增備案企業9000余家，為出口主體儲備力量。

中國（吉林）國際貿易“單一窗口”2017年底正式上線。作為這一改革的試運行單位，吉林省宇航國際物流有限公司總經理張愛民説，以往報關報檢需要跑海關、商檢，退稅還要跑稅務局、外管局和銀行的結匯部門。現在很多手續在“單一窗口”就直接辦理了。

基座已經夯實，東北正以創新改革為抓手，以全面開放為推動，闊步走向全面振興。