安全監管總局局長：進一步開創安全生産事業改革發展新局面

王玉普在全國安全生産工作會議上強調：
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟
進一步開創安全生産事業改革發展新局面

1月29日，全國安全生産工作會議在京召開。

國家安全監管總局黨組書記、局長王玉普在會上作工作報告。

1月29日，全國安全生産工作會議在京召開，國家安全監管總局黨組書記、局長王玉普在會上作工作報告，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産工作的各項決策部署，以貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》為抓手，以有效防範和堅決遏制重特大事故為重點，全面提升安全生産水平，推動事故死亡人數、較大事故和重特大事故進一步下降，為決勝全面建成小康社會提供有力的安全生産保障。

會議傳達學習了習近平總書記近期對安全生産工作作出的重要指示和李克強總理，馬凱副總理、王勇國務委員的重要批示。王玉普強調，這充分體現了黨中央、國務院對安全生産工作的高度重視和對全國安全監管監察系統幹部職工的親切關懷，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實，大力推動安全生産工作上水平。

王玉普指出，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府和各有關部門、各單位的大力支持下，過去的一年，全系統廣大幹部職工認真履行安全監管監察職責，推動安全生産實現“三下降兩好轉”的明顯成效：事故總量下降，各類事故起數、死亡人數同比分別下降16.2%和12.1%；較大事故下降，事故起數、死亡人數同比分別下降18.2%和18.3%；重特大事故下降，事故起數、死亡人數分別減少7起、228人，同比分別下降21.9%和40%，其中特別重大事故1起，同比減少3起，為2001年安全監管監察體制改革以來歷史最少；大部分行業領域安全狀況好轉，10個行業領域實現事故起數和死亡人數“雙下降”，3個行業領域未發生較大以上事故；大部分地區安全狀況好轉，28個省級單位事故起數和死亡人數“雙下降”，15個省級單位未發生重特大事故。強調要始終保持清醒頭腦，深刻認識到進入新時代對安全生産工作的要求更高更嚴，安全生産形勢依然嚴峻，安全生産基礎依然薄弱，安全監管執法能力還有差距和不足，要抓重點、補短板、強弱項，不斷提高安全監管監察能力。

王玉普強調，新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實習近平總書記關於安全生産的重要思想，堅持以人民為中心，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，奮發有為、紮實工作，切實擔負起黨和人民賦予我們維護人民群眾生命財産安全的神聖職責。

王玉普強調，要按照黨的十九大的戰略部署，努力推動安全生産整體水平與2020年全面建成小康社會、2035年基本實現社會主義現代化、本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國相適應，實現安全生産治理體系和治理能力現代化，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。要不馳于空想、不騖于虛聲，步步為營、久久為功，定一件幹一件、幹一件成一件，扎紮實實不斷把安全生産事業推向前進。2018年要重點抓好六項工作。

一要狠抓責任落實。強化地方各級黨委和政府領導責任，按照《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》要求，將安全生産工作績效與履職評定、職務晉陞、獎勵懲處相挂鉤。在煤礦、危化品等高危行業領域全面推行分片包乾責任制，將監管監察責任落實到各級領導幹部。推動相關部門安全監管責任納入“三定”規定。完善巡查考核和約談制度，實施嚴格的監管監察執法，提高企業違法違規成本，推動企業主體責任落實。

二要狠抓依法治安。重點推動安全生産法、危險化學品安全法、安全生産法實施條例等法律法規制定修訂，特別是針對事故暴露出的問題，及時在法律法規標準上堵塞漏洞。嚴格落實“四個一律”執法措施，公開曝光典型違法行為和違法人員，積極推動完善行刑銜接制度，強化懲戒震懾。完善監管執法保障機制，推動嚴格公正文明規範執法。嚴格事故調查處理，健全掛牌督辦、工作督導等機制，提高事故調查時效性。

三要狠抓改革創新。深化安全監管監察體制改革，加快建立安全生産與職業健康一體化監管體制。推動地方落實保障政策，加強基層安全監管力量，加快完善各類功能區安全監管執法機構。充分發揮各級安委會的優勢和作用，完善安全督導、督查、大檢查工作機制。積極發揮市場機制的推動作用，強化安全生産社會治理，推動群防群治。

四要狠抓事故預防。嚴格安全市場準入，推動不符合安全生産條件的生産經營單位關閉退出。以高風險企業、高風險工藝、高風險設備設施為重點，督促企業建立隱患排查治理制度。深入推進煤礦瓦斯、水害等重大災害治理，重點整治超層越界、“五假三超”等嚴重違法行為。紮實推進危化品安全綜合治理，推動危化品重點縣配備專業監管人員，加強油氣管道高後果區安全風險管控。深化非煤礦山、煙花爆竹、工貿、職業健康等行業領域專項治理，會同有關部門強化交通運輸、消防、建築施工等重點行業領域專項整治。認真貫徹落實中央關於推進城市安全發展的部署，推動安全發展型城市建設。強化農業農村生産經營建設活動安全監管，實施農民安全素質提升工程。中央企業要發揚大慶精神，弘揚“三老四嚴”傳統，在安全生産工作上帶好頭、做表率。

五要狠抓基礎建設。加強安全生産政策研究，建立完善安全投入長效機制。加強安全生産信息化全國“一張網”建設，強化安全科技支撐，運用現代技術提升安全保障能力。加強礦山、危化品、油氣管道等應急救援基地建設和管理，提升應急處置能力。大力推進企業安全生産標準化建設，不斷提高本質安全水平。建立系統性、常態化的安全宣傳機制，持續開展反“三違”教育活動，不斷提高從業人員和全民安全素質。

六要狠抓隊伍建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面推進全系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，持之以恒反“四風”、轉作風，努力建設一支政治強、業務精、執法嚴、作風硬的安全監管監察幹部隊伍。

王玉普還對歲末年初安全防範工作作出部署，強調要認真貫徹落實黨中央、國務院領導重要指示要求，按照中辦、國辦通知部署，強化對礦山、危化品、民用燃氣、煙花爆竹等重點行業領域安全監管，會同有關部門加大交通運輸、建築施工、消防安全、城市燃氣等行業領域安全監管執法力度，加強對人員密集場所的安全檢查，嚴格大型集會活動的安全管理，督促企業狠抓安全防範措施落實，堅決遏制重特大事故，讓人民群眾過一個平安祥和的春節。

總局黨組成員、副局長，國家煤監局局長黃玉治在會議講話中總結了過去一年煤礦安全生産工作，分析了存在的問題，從整治違法違規行為、強化重大風險管控和災害治理、推進煤礦安全基礎建設、推進和支持煤炭行業供給側結構性改革、推進煤礦安全科技進步、強化事故查處和警示教育、加強煤礦安全監管監察執法等七個方面，對2018年煤礦安全工作作了專題部署。

總局黨組副書記、副局長付建華主持會議。總局黨組成員、副局長徐紹川在會上宣讀了總局、國家煤監局關於表彰安全監管監察系統199個先進單位、1970名先進個人的決定和給予總局礦山救援指揮中心總工程師肖文儒同志記功獎勵的決定。國務院辦公廳有關負責同志、國務院安委會成員單位聯絡員、近期退出領導崗位的老同志應邀出席會議。總局和煤監局領導，機關各司局，駐總局紀檢組，應急指揮中心，直屬事業單位，各省級安監局、煤礦安監局，部分産煤省煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，副省級城市安監局，以及部分中央企業相關負責人在主會場參加會議。此次會議以視頻形式開到省、市、縣級安監部門，省級煤監局、駐地煤監分局。（王超/攝）