2018年全國銀行業監督管理工作會議召開

1月25日至26日，中國銀監會召開2018年全國銀行業監督管理工作會議，深入學習貫徹黨的十九大精神，總結回顧2017年工作，研究分析當前形勢，安排部署2018年工作。銀監會黨委書記、主席郭樹清出席會議並講話。

會議認為，2017年，銀監會堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，推動銀行業提高服務實體經濟能力，深入整治銀行業市場亂象，著力防範化解銀行業風險，依法處理不法金融機構和非法金融活動，大力補齊監管制度短板，進一步深化銀行業改革，持續加強監管隊伍建設，深入推進全面從嚴治黨。

經過一年的努力，銀行業出現了積極變化：一是從高速增長向高質量發展已現端倪，在全年新增貸款12.6%的情況下，銀行業總資産只增長8.7%。二是脫實向虛勢頭得到初步遏制，商業銀行同業資産負債自2010年來首次收縮，同業理財比年初凈減少3.4萬億元。銀行理財少增5萬多億元，通過“特定目的載體”投資少增約10萬億元。表外業務總規模增速逐月回落。三是風險合規經營意識得到加強，違法違規和監管套利大幅減少，經營行為趨於理性規範，100多家銀行主動“縮表”。四是強監管嚴監管的態勢基本形成，監管的震懾作用明顯提升。

會議認為，過去一年取得的成績表明，做好金融工作必須堅持黨的領導，堅持穩中求進工作總基調，找準監管部門職責定位，以深化改革破解難題，以管黨治黨的“嚴緊硬”改變監管工作的“寬鬆軟”。

會議指出，我國銀行業風險總體可控，但形勢依然嚴峻複雜，面臨若干重大挑戰。銀行業和監管部門務必保持清醒頭腦，絕不能盲目樂觀，務必充分認識當前銀行業風險和挑戰的嚴峻性、複雜性與長期性，務必做到心中有數、手中有方，務必嚴格監管、精於監管，堅決剎住亂象，堅決治愈沉疴。

2018年，銀行業改革、發展與監管工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對金融工作的集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以服務供給側結構性改革為主線，打好防控金融風險攻堅戰，全面推進銀行業改革開放，推動銀行業由高速增長向高質量發展轉變，堅決防止發生系統性金融風險，為全面建成小康社會提供更加有力的金融支持。

會議強調，要按照黨的十九大和中央經濟工作會議部署，打好防範化解金融風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結構適應性提高，金融服務實體經濟能力明顯增強，硬性約束制度建設全面加強，系統性風險得到有效防控。一是著力降低企業負債率，推動企業結構調整和兼併重組，嚴格控制對高負債率企業融資，建立聯合授信和債權人委員會兩項機制，加快不良貸款處置速度。二是努力抑制居民杠桿率，重點是控制居民杠桿率的過快增長，打擊挪用消費貸款、違規透支信用卡等行為，嚴控個人貸款違規流入股市和房市。三是繼續壓縮同業投資，將特定目的載體投資作為監管檢查重點，對委外機構實行名單制管理。四是嚴格規範交叉金融産品，推動銀行及早開始理財業務轉型，逐步壓縮銀信類通道業務，嚴格執行新近發佈的委託貸款管理辦法。五是大力整治違法違規業務，進一步深化整治銀行業市場亂象。六是嚴厲打擊非法金融活動，做好非法集資案件處置協調，推動儘快出臺處置非法集資條例。七是清理規範金融控股集團，推動加快出臺金融控股公司監管辦法。八是有序處置高風險機構，實行名單制管理，制定並有效實施風險壓降規劃和應急預案，多管齊下有效化解個案風險。九是繼續遏制房地産泡沫化，嚴肅查處各類違規房地産融資行為。十是主動配合地方政府整頓隱性債務。

會議指出，要以改革開放促進銀行業提高服務能力。一是深化供給側結構性改革，破除無效供給，支持培育新動能，降低實體經濟成本。二是提升服務實體經濟質效，積極支持國家重大戰略實施，紮實推進普惠金融發展，助力打好精準脫貧和污染防治攻堅戰。三是加快建立有中國特色的現代銀行制度，加強股東穿透監管，規範董事會、監事會運作，把黨的領導嵌入到銀行的公司治理結構。四是全力推動銀行業向高質量發展轉變，重塑資産負債表和表外業務表兩張報表，再造監督評價和監管評級兩大體系，強化數據治理和信息科技兩大支撐。五是進一步擴大對外開放，為“一帶一路”建設和國際産能合作提供市場化專業化金融支持。六是優化金融體系結構，提高對實體經濟需求適應性。

會議強調，要全面加強黨的領導。學習貫徹黨的十九大精神是現階段首要的政治任務。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的精髓，一定要按照中央要求，真正做到學懂、弄通、做實。要堅持和加強黨對經濟金融工作的集中統一領導，切實把思想和行動統一到中央關於今後一段時期經濟金融工作的主要目標和任務上來。要層層壓實黨建責任，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾正“四風”，充分發揮巡視利劍作用。要腳踏實地狠抓工作落實，建立督導和後評價機制，層層壓實責任，逐級監督檢查。要進一步加強人才隊伍建設，培養一支高素質專業化監管幹部隊伍。

會議號召，銀監會系統廣大幹部職工要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的精神，更加昂揚的鬥志，奮發有為，真抓實幹，齊心協力打好防控金融風險攻堅戰，開啟銀行業監管工作新征程。

銀監會黨委班子成員出席會議。國有重點金融機構監事會主席，各銀監局局長，會機關各部門、各監事會辦公室主要負責人，各協會、農村金融雜誌社主要負責人，中央結算公司、中國信託業保障基金公司、中國信託登記公司主要負責人參加會議。