商務部對外發佈近期商務領域重點工作情況

商務部于2月8日（週四）上午10:00在商務部機關3號樓1層發佈廳召開例行發佈會，新聞發言人對外發佈近期商務領域重點工作情況，並現場回答媒體提問。

商務部新聞發言人高峰主持發佈會。中國網 宗超 攝

【商務部新聞發言人 高峰】各位記者朋友大家上午好，歡迎大家參加商務部例行新聞發佈會。今天我首先有一條信息需要主動向大家進行通報。

一、2017年我國文化貿易的有關情況。

2017年，我國文化産品和服務進出口總額1265.1億美元，同比增長11.1%。其中，文化産品進出口總額971.2億美元，同比增長10.2%；文化服務進出口總額293.9億美元，同比增長14.4%。主要有以下幾個特點：

在文化産品方面，出口實現快速增長。文化産品出口881.9億美元，同比增長12.4%；進口89.3億美元，同比下降7.6%。順差792.6億美元，規模較去年同期擴大15.2%。

一是出口結構趨於優化。文化産品出口的技術含量有所提升，具有較高附加值的遊藝器材和娛樂用品、廣播電影電視設備出口同比增長19.4%，佔比提升2個百分點至34.5%。

二是國際市場更加多元。美國、中國香港、荷蘭、英國和日本為中國文化産品進出口前五大市場，合計佔比為55.9%，較上年下降1.8個百分點。我國與“一帶一路”沿線國家進出口額達176.2億美元，增長18.5%，佔比提高1.3個百分點至18.1%；與“金磚國家”進出口額43億美元，增長48%。

三是國內區域佈局相對集中。文化産品出口仍集中在東部地區，同比增長10.8%，佔我國文化出口總額的93.4%；中西部地區出口增長勢頭迅猛，增速達43.5%，佔比提高1.3個百分點至6.1%；東北地區出口增長15.3%，佔0.5%。廣東、浙江、江蘇為我國文化産品出口前三位，合計佔文化産品出口的79.4%。

文化服務方面，進口增勢明顯，出口結構不斷優化。文化服務進口232.2億美元，同比增長20.5%，其中視聽及相關産品許可費、著作權等研發成果使用費進口分別同比增長52.1%、18.9%。

文化服務出口61.7億美元，同比下降3.9%；其中，處於核心層的文化和娛樂服務、研發成果使用費、視聽及相關産品許可費等三項服務出口15.4億美元，同比增長25%，佔比提升5.7個百分點至24.9%，出口結構呈持續優化態勢。

從國內佈局看，文化服務貿易主要集中于東部，中西部地區增長迅速。2017年東部地區文化服務出口占比為95.9%；中西部地區出口增長39.1%，佔比提高1.1個百分點至3.5%；上海、廣東、北京為文化服務出口前三位，合計佔我國文化服務出口的87.2%。

以上就是我需要向大家主動通報的信息。下面，我願意回答記者朋友們提出的問題。

【澳門澳亞衛視記者】有一個關於中拉合作的問題想問您，我們看到在上週五美國國務卿在訪問拉美之前的講話中，將中國在拉美的投資和一些商業行為描述成“新帝國主義列強”，請問您對此如何回應？請您介紹一下中國在拉美地區的投資和其他的商業合作為拉美經濟發展作出了多大貢獻？謝謝。

【高峰】我想先介紹一下中拉經貿合作的基本情況。根據中國海關的統計，2017年中拉貿易額近2600億美元，同比增長18.8%。中國是拉美地區大宗商品的重要出口市場，也越來越多地進口拉美的農産品和工業製成品，雙邊貿易結構正在不斷優化。根據商務部的統計，中國對拉美累計直接投資已經超過2000億美元，成為中國海外投資的第二大目的地。

我這裡還有一組數字。根據聯合國拉美經委會的統計和預測，2014年以來，中國已成為拉美地區第二大貨物貿易夥伴。2000年-2017年，拉美地區對中國的出口額佔該地區出口總額的比重從1%躍升至10%，中國已經成為該地區第三大出口市場。從中國的進口占其進口總額的比重從2%增加到18%，中國已成為該地區第二大進口來源地。

在投資方面，根據聯合國拉美經委會的統計和測算，2005年-2016年，拉美地區國家吸收來自中國的直接投資金額約900億美元，約佔該地區、該期間吸收外資總額的5%。該機構預測，2017年中國企業在拉美的直接投資將超過250億美元，佔該地區吸收外資總額的15%。

中國對拉美投資的領域正日趨多元。2004年-2010年，42%和18%的中國投資進入到當地的礦業和能源領域。2011年-2017年，進入上述領域的中國投資佔比已經下降到20%和6%。中國投資更多的進入通訊、不動産、食品和可再生能源等領域，較大地改善了拉美地區的基礎設施，使當地消費者有了更多的選擇。

我想指出的是，美方的言論，不僅是對事實的歪曲，甚至讚美十九世紀美國對拉美的“門羅主義”外交政策，已經受到拉美國家的廣泛批評。

我想強調，中國與拉美的經貿合作，互利共贏，從不附加任何條件。我們共商、共建、共享，始終堅持平等互利的原則，不會以損害一方利益為代價，自私地推動自己優先的發展。同時，我們也是開放的，願同包括美方在內的各方合作，共同推動拉美經濟的發展。中國經濟已經轉向高質量發展階段，希望通過我們的共同努力，推動中拉經貿合作同樣高質量地發展，建設命運共同體，實現共同發展、共同繁榮。謝謝。

【中新社記者】我們注意到，最近美國調查機關頻頻對中國産的橡皮圈以及燃油泵、總成組件等産品發起貿易救濟調查，請問商務部對此有何評論？另外，對於美國即將公佈的301調查結果，中方有何預期？

【高峰】我們注意到，一段時期以來，美國調查機關針對中國産品發起的貿易救濟調查案件，有增多的趨勢，中方對此表示擔憂。

我們認為，貿易救濟應該是國際貿易中，對本國産業最後的保護屏障，而不應成為貿易保護主義的工具。貿易救濟調查機關，應該克制使用救濟措施，而不是頻繁地濫用。我們希望與美方共同努力，妥善管控經貿領域的分歧，做大合作面，縮小分歧面，使雙邊經貿摩擦不要成為驚濤駭浪，影響中美合作大船的平穩航行。

關於你提到的“301調查”的問題，中方的立場沒有改變。我們反對這種單邊主義、保護主義的做法，希望美方審慎處理，切實維護中美經貿合作的大局。謝謝。

【中國國際電視臺記者】我想問有關美國的問題，同時我們在這周看到中國商務部對從美國進口的高粱發起了雙反調查，我想請您詳細談一下調查的相關情況。同時，中國是否在近期還會對美國的一些其他産品發起一些其他的貿易調查？在雙反調查發起後，我們聽到一些輿論反映，説是中國對於近期美國針對中國調查的回擊，我想請您評論這個觀點，是不是説明中國對這樣一些貿易摩擦，中方也不會示弱？也會採取一些比較強硬的措施？謝謝。

【高峰】關於你提到的這起高粱的貿易救濟案件，我想先跟大家分享一組數據。根據中國海關的統計，自2013年起，中國自美進口高粱的數量從31.7萬噸上升至2016年的586.9萬噸，其佔中國國內市場的份額從2013年的8%上升到2016年的61%。與此同時，自美國進口高粱的價格，呈逐年下降的趨勢，由2013年的289.61美元每噸，下降到2016年的214.78美元每噸。2017年1-10月，中國自美進口高粱的價格跌破每噸200美元，進一步下降到每噸198.76美元。在進口産品量增價跌的衝擊之下，中國國內産業同類産品的生産狀況和財務狀況受到了損害。有關的具體情況，相關的調查機關還要做進一步的梳理和分析。

我想指出的是，這是一起正常的貿易救濟案件。中國一貫反對貿易救濟措施的隨意性和濫用貿易救濟措施的做法。我們會嚴格按照世貿組織規則和中國的相關法律，開展貿易救濟實踐。同時，我們也希望，有關世貿組織成員能夠遵守國際規則，通過對話與合作，妥善化解經貿分歧，實現雙方産業的共同發展。謝謝。

【上海證券報記者】2月4日中共中央、國務院發佈了《關於實施振興鄉村戰略的意見》，我想問一下商務部接下來會有哪些工作落實《意見》？

【高峰】為深入實施鄉村振興戰略，我們將堅持統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，推動涉農經濟高質量的發展。

在國內市場方面，我們將推動建立健全現代市場體系，以商促農、以城帶鄉，促進城鄉商貿融合發展。一是深入開展農商互聯，暢通流通渠道。比如，推動商貿流通企業與新型農業經營主體全面對接，打造新型的農商關係；加快補上農産品冷鏈物流這個短板，等等，讓農民手中的優質農産品更快進城，更多增值，讓老百姓的菜籃子更加質優價廉。二是提高農村電子商務的發展水平，更好的發揮電商對鄉村振興的推動作用。不斷改善農村電商的發展基礎環境，完善硬體設施，健全服務網絡，培養人才隊伍，推動生産資料、工業品和現代服務下鄉，讓更多的農産品進城，使廣大農民有更多的獲得感、幸福感。

在開放型經濟方面，我們將以建設經貿強國為總目標，構建農業對外開放的新格局，促進鄉村振興。一是健全我國的農業貿易政策體系。比如，實施特色優勢農産品出口提升行動，推動高附加值的農産品出口；二是積極推動農業走出去，提高利用國外農業資源的能力，鼓勵有條件、有實力的農業企業，創新對外投資的方式和海外運營的模式，提升在全球農業價值鏈中的地位。三是提升我國農業在國際貿易體系中的話語權。積極參與多邊、諸邊和雙邊農産品談判，為我國農業發展拓展有利的國際空間，有效維護我國農業的産業安全。謝謝。

【第一財經日報記者】關於中美貿易順差的問題，有多個國際組織研究形成的全球價值鏈的發展報告顯示，雖然中國對美貨物貿易順差積累比較大，但是産業處於全球價值鏈的中低端，就貿易增加值而言，雙方的收益是大體平衡的，甚至中國的收益可能並沒有想象的這麼大。中美之間是否有更有效的磋商溝通機制來解決貿易利益信息的不對稱問題？謝謝。

【高峰】我理解這是一個關於全球價值鏈的問題，關於全球價值鏈的研究，世貿組織、經合發展組織等國際組織的專家都普遍認為，從全球價值鏈的角度來分析中美在雙邊貿易中的獲益情況，更能全面客觀的反映實際。比如，根據中國科學院的測算，2010-2013年，以貿易增加值核算的中美貿易順差以傳統方式統計的中美貿易順差要低48-56%。中美貿易順差是“互補性的順差”，從包括貨物、服務和跨國公司海外銷售在內的總貿易規模來觀察，中美貿易利益總體上還是比較平衡的。

中美貿易專家也一致認為，推進貿易增加值統計方法的完善和應用，有利於更加客觀理性的看待貿易利益的問題。目前，中美在牽頭聯合推進亞太經合組織貿易增加值數據庫的建設，這個數據庫即將於今年年底前建成，建成以後將更加清晰地描述亞太各國在價值鏈上“一榮俱榮、一損俱損”的利益依存圖景。幾年來，中美雙方在這項工作上一直密切協作，進展順利，成為中美合作的一個亮點，也充分體現了全球價值鏈中“你中有我、我中有你”的共生、共贏的關係。我們希望與美方有更多類似的磋商合作和信息交流的機制，共同維護全球貿易發展的大方向，讓更多人從全球價值鏈合作中受益。謝謝。

【新華社中國經濟信息社記者】有消息稱，商務部近日組織大豆等農産品協會開會了解市場情況，研究對大豆、棉花的農産品反傾銷、反補貼調查問題，請問此事是否屬實，是否與近期中美貿易摩擦升級有關？

【高峰】近期我們確實召開了部分農産品進出口企業的座談會，主要還是開展調研工作，了解農業領域外貿運行的情況，分析形勢和問題，和近期你提到的中美貿易摩擦沒有關係。

在調研過程中，有關農産品企業確實也提到了中美農産品貿易的問題，尤其是一些生産型的企業，表達了對進口農産品帶來的影響的擔憂。

我們始終在努力推動中國的産業積極開展國際合作，化競爭為共贏，變阻力為動力，在合作中化解分歧。希望有關國家能夠與中國相向而行，推動兩國的經貿合作和共同發展。謝謝。

【環球時報英文版記者】有報道稱，世貿組織公佈的文件顯示，中國已經向他提出申訴，就美國對進口太陽能面板和洗衣機徵收的高關稅，要求美方就賠償事宜進行磋商。請問上述報道是否屬實？關於我方的訴求是否有更多細節可以透露？我方的索賠金額具體是多少？接下來商務部會有什麼舉措？為什麼我方沒有選擇像韓國一樣直接向WTO爭端裁決組織提出要求賠償，而是選擇在等待了一段時間之後和美國磋商？謝謝。

【高峰】1月22日，美方公佈了有關的保障措施，這個措施是2月7日開始生效，中方已于2月6日通過中國常駐世貿組織代表團，就本案向美方正式提出了磋商請求。這是我們按照世貿組織的有關規定採取的相應措施。

根據世貿組織的《保障措施協定》，各利益相關方可以在措施公佈30天之內與發起方就措施內容和貿易補償進行磋商。這是一個程序性的規定。

目前，中美雙方正在商定具體的磋商時間。根據我們的了解，您剛才提到的韓國的情況，目前韓方和我們採取的是同樣的行動。中方將按照世貿組織的規則，根據磋商的進展情況，在世貿組織的框架內，採取適當的措施，堅決維護自身的合法權益。謝謝。

【經濟日報記者】有消息稱，中國現階段對中英之間開展實質的貿易協定持謹慎態度，是因為英國脫歐問題比較敏感，而且不想惹怒歐盟，請問發言人是否如此？中國是否打算等待英國脫歐之後才開始正式對英的自貿協定談判？

【高峰】中英互為重要的經貿合作夥伴，加強兩國經貿合作符合雙方的共同利益。我們願與英方共同努力，在符合相關區域經濟法律安排的基礎上，充分利用中英經貿聯委會以及貿易工作組的機制，深入探討未來雙邊經貿合作的發展方向，共同規劃好兩國未來經貿關係的安排，努力推動兩國經貿合作再上新的臺階。謝謝。

由於時間關係，今天發佈會到此結束。

中國農曆的新春佳節就要到了，在此，我謹代表商務部新聞辦，在這裡祝願大家新春快樂，闔家幸福，身體健康，萬事如意。給大家拜個早年。謝謝大家。