經濟“多穩”為轉向高質量發展創造有利條件——國務院發展研究中心主任李偉暢談中國經濟熱點

新華社南寧2月11日電 題：經濟“多穩”為轉向高質量發展創造有利條件——國務院發展研究中心主任李偉暢談中國經濟熱點

新華社記者陳煒偉、何偉

剛剛過去的2017年，中國經濟交出一份來之不易的亮麗成績單。2018年，中國經濟良好態勢能否保持？推動高質量發展如何發力？供給側結構性改革如何深化？怎樣推動房地産市場平穩健康發展？

在近日召開的2018年全國政策諮詢工作會議上，國務院發展研究中心主任李偉針對中國經濟運行的熱點問題，進行回應和解讀。

經濟運行有望延續“多穩”局面

過去一年，中國經濟向世界亮出一份穩中向好、好于預期的成績單。6.9%的GDP增速，是我國經濟年度增速自2011年下行以來的首次回升，宏觀趨穩、微觀向好。

在李偉看來，2017年我國經濟釋放出六方面的積極信號：經濟增速穩的態勢更加鞏固；增長從投資驅動為主開始轉向消費驅動為主；企業盈利出現明顯改善；風險從不斷聚集轉向逐步釋放；市場預期和企業家信心逐步恢復；世界經濟從復蘇乏力轉向普遍復蘇，為我國增長階段轉換創造了有利的外部條件。

“展望2018年，我國經濟有條件繼續保持在中高速增長平臺上平穩運行，經濟運行有望延續增速穩、就業穩、物價穩、效益穩的‘多穩’局面，為推動高質量發展創造更多有利條件。”李偉説。

但與此同時，經濟運行面臨的風險挑戰不容忽視。李偉説，必須守住不發生系統性風險的底線，有效應對外部不確定性的衝擊，排除長期積累的風險隱患，為高質量發展創造有利條件和環境。需要解決的主要問題是：金融風險壓力還沒有得到有效緩解；房地産穩定發展局面尚未形成；地方舉債需要進一步規範；通脹抬頭可能增加政策調整壓力；部門間政策協調需要加強。

堅持“房住不炒”推動住有所居

過去一年，“分類調控、因城施策”房地産市場調控政策效果顯現，市場過熱局面明顯降溫。2018年，如何推動房地産市場平穩健康發展？

十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

李偉認為，首先，要以“租購並舉”為重點，研究如何加快完善住房市場體系。加快發展租賃市場，盤活存量住房市場，培育和促進專業化、機構化的長期租賃，應當成為大型城市的政策著力點。同時，中央提出“多主體供給”這一改革導向，加快促進土地供給、住房開發多元化，具有重要意義。

此外，加快形成“多渠道保障”的格局，關鍵是要理清各種保障方式的定位和關係，提高住房保障水平和效率，為低收入群體提供更加合理精準的住房保障。與此同時，要更加重視發揮地方政府的作用，在住房規劃、土地使用、保障方式和引導社會主體參與等方面給予地方政府更大的自主權，以形成更適應本地特點、更有針對性的住房保障政策。

推動高質量發展關鍵靠創新

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。李偉認為，我國正處在決勝全面建成小康社會、邁向高收入國家行列的重要關口期，圍繞轉向高質量發展要求，需要實現高質量的供給、需求、資源配置、投入産出、收入分配和經濟循環。

十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

“推動高質量發展，提升供給體系質量，關鍵還是靠創新。”李偉説，黨的十八大以來，我國的科技水平和創新能力上了一個大臺階，但創新仍然是我國實體經濟的關鍵短板，基礎研究薄弱、核心技術不足、企業創新能力不強等問題還沒有根本解決。

如何以創新促進供給體系質量提升，如何進一步激發各類市場主體的創新創業活力？

李偉認為，要提高原始創新能力，增強産業升級和質量提升的技術源頭供給。同時，要加快科技成果轉化，促進科技與經濟的深度融合。此外，要促進互聯網、大數據、人工智慧等新技術與實體經濟深度融合，加快培育新動能。

“破”“立”“降”深化供給側結構性改革

十九大報告指出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生産率。2017年底召開的中央經濟工作會議提出，深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下工夫。

“不破則不立，不降則立而不穩，‘破’‘立’‘降’是實現發展動能轉換和提高發展質量的內在要求。”李偉説。

“破”的核心內涵是大力破除無效供給。要深入研究消除生産要素流動重組的各種障礙特別是制度性障礙，更有效地依靠法治化和市場化手段，分類施策，精準發力。同時，要研究進一步加快國有企業改革，讓無效供給和過剩産能願意退也退得出，從而為産業轉型升級騰出空間、夯實基礎。

“立”的內涵是“立新”，就是大力培育新發展動能，促進科技創新和成果轉化，推動傳統産業優化升級，推進軍民融合深度發展。

“降”，核心任務是降低實體經濟成本，特別是降低制度性交易成本。同時，繼續深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，建立開放公平、有效競爭和功能完善的能源市場和運輸服務市場，進一步降低企業用能成本和物流成本。