創新驅動：大城武漢的活力之源

抓制度 抓人才 抓新經濟
創新驅動：大城武漢的活力之源

【編者按】

《中國經濟生活大調查（2017—2018）》顯示，“中國最具幸福感的省會城市和直轄市”武漢排名第一。與“幸福”互為表裏的，是武漢一以貫之的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念。敢為人先，追求卓越，創新讓這座古老的城市煥發青春活力。

黨的十九大報告59次提到創新，涵蓋經濟社會發展的方方面面。

無論是加快建設創新型國家，還是創新湖北、創新武漢，創新都是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

無論社會與經濟發展到何種階段，都必須貫徹綠色發展理念，健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

無論供給側結構性改革如何艱難，提高供給體系質量、倡導共享經濟、培育新增長點、形成新動能，讓人民在共建共享發展中有更多獲得感，都是引領未來的發展方向。

圍繞武漢過去一年拼搏趕超取得的成就，本報今起陸續推出系列報道，敬請關注。

2017年12月15日，在北京釣魚臺國賓館，武漢市榮膺“年度城市創新”獎。主辦方重點對比了武漢、西安、成都、杭州等城市，基於武漢2017年以來在招商、招才、生態等方面的創新力度及其效果、改革密集度與可複製性，以及在此基礎上形成的可持續發展勢頭，綜合專家評審意見後，將這一沉甸甸的獎項頒予武漢市。

評委會給武漢的頒獎詞是：這是一個在歷史的積澱中尋求復興的城市，此路雖艱，其志可鑒。城市的管理者們從制度創新中尋找動力，激發活力；他們定位清晰，把合作者的需求置於重要位置，把招才與招商結合起來，努力把現有資源轉化為優勢，實現經濟與生態共同發展。他們整頓吏治，更新觀念，建立獎懲分明的機制，讓復興之路真正具有可持續性。

制度創新激發政府新效能

小到一張老年證，大到工業項目落地，群眾和企業找政府部門辦事越來越便利。

一年來，武漢市深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。制度創新，成為武漢提升政府服務效能的法寶，市場活力和社會創造力不斷激發。

在創新發展理念指引下，2017年3月，武漢市提出“馬上辦、網上辦、一次辦”的政務服務改革新要求，在東湖高新區、武漢開發區率先啟動試點。

7月31日，武漢在市、區政府門戶網站公佈全市首批9653項審批服務“三辦”事項清單，這標誌著聚焦企業和市民辦事難、辦事慢、辦事繁的“三辦”改革創新正式落地。

截至2017年底，武漢集並機構“減窗口”、集並流程“減環節”、集並信息“提效率”，大幅提升政務服務效能。各事項辦理平均時間壓縮10.6天、精減材料0.87份，審批服務事項50%實現“馬上辦”、80%實現“一次辦”、45%實現“網上辦”，得到中央充分肯定和社會各方點讚。

政府服務效能提升，營商環境改善，吸引海內外企業紛紛來漢投資。2017年，武漢招商引資簽約總金額25828.9億元；其中億元以上項目789個，簽約金額23646億元。全年實際到位資金8226.6億元，同比增長41.3%。簽約億元以上項目數和簽約金額，分別為2016年的4.4倍和7倍，標誌著武漢城市吸引力和産業競爭力站上新高度。

這一靚麗的成績單，與武漢創新招商引資政策和手段也息息相關。

武漢首創“大學+”發展新模式，招商引資“一號工程”與招才引智“一把手工程”兩手發力，大力發展“校友經濟”，將在漢89所高校的科教資源、校友資源，轉化為發展優勢和競爭勝勢。全年舉辦9場校友招商專場，簽約總金額1.3萬億元，校友企業家貢獻超過招商引資簽約總金額的一半。

光有簽約不夠，項目落地是關鍵。今年起，武漢將招商項目落地機製作為重點改革創新推進，由市領導領銜抓落實，推動“招商引商”向“育商強商”延伸，大力集聚扶持校友企業、大學生創業企業、中小民營企業加快成長。

人才創新積蓄謀遠新勢能

拼搏趕超，不僅在經濟，也在城市，更在拼搏之人。

人才的爭奪，歷來都是城市最重要的資源競逐。素以“惟楚有才”而著稱的湖北武漢，該如何激勵現有人才隊伍，同時創新引才思路？

去年，經過4個多月的調研選拔，武漢市首批108名“獅子型”幹部在8月底正式出征，奔赴改革發展、幹事創業的主戰場。

他們當中，年紀最大的57歲，最年輕的33歲，平均年齡47.2歲。

正局級13人，副局級95人。提拔任職的78人，其中2人為破格提拔。

忠誠乾淨，思想解放，思路開闊，敢打敢拼，敢於擔當。

這20個字，是群眾對人民幹部的一種期待：大刀闊斧，敢打敢拼，勇於排雷，善除荊棘，以“非常之舉”，展“非常之能”，成“非常之事”。

以不拘一格的氣魄大膽選拔使用優秀幹部，對幹出實績的幹部虛位以待，讓“位置等人”，既是招商引資、治水等“主戰場”的求才之需，也是帶領武漢在各個領域拼搏趕超的根基。

立定謀遠，只有打造一支雄獅般的武漢之師，改革與發展之路才能一往無前。

招才引智，一留一回，兩個“百萬”。

“百萬大學生留漢創業就業工程”，向百萬年輕人發出城市邀請函。

落戶、住房、收入、就業——面對年輕人的四大顧慮，武漢在全國率先實行大學生落戶“零門檻”；率先提出讓大學畢業生以低於市場價20%買到安居房、租到租賃房；率先出臺大學畢業生指導性最低年薪標準。2017年，大學畢業生留漢就業創業達30萬人，是2016年的2倍；新落戶大學生14.2萬人，為2016年的近6倍。

“百萬校友資智回漢工程”，讓舉國目光，聚焦在“武漢時刻”。

陳東升、雷軍、董明珠、陳宗年、汪潮涌……傑出校友帶回來的，不僅僅是1.3萬億的投資大單，更是無法估量的人才集聚效應，一線城市人才回流的大幕就此拉開。

産業創新釋放經濟新動能

直至“十一五”末期，鋼鐵、石化、機械製造等傳統製造業，仍是武漢主要産業。

去年，武漢首次提出發展“新民營經濟”。主攻方向，正是以“四新”為特徵的新經濟——光通信、5G、量子科學、腦科學等新技術；移動互聯、集成電路、智慧機器人、無人駕駛汽車、人工智慧等新産業；智慧物流、網絡直播等新業態；共享出行、共享空間、新零售等新商業模式，是新民營經濟的典型基因。而新近畢業大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業經理人等新“四軍”，成為新民營經濟的主力軍。

發展新民營經濟，既是對十九大精神的深入貫徹落實，也是打造創新型城市、富民興漢的一次轉型實踐。

圍繞創新驅動，武漢還將引導支持民營企業提升自主創新能力，加快向産業價值鏈中高端邁進，力爭到2021年，全市實現“4個70%”，即70%研發機構建在民營企業、70%研發人員在民營企業、70%科研投入來源於民營企業、70%專利産生於民營企業。

德勤中國首席經濟學家許思濤認為，在推進供給側結構性改革、加快高新技術産業發展的大背景下，武漢作為內陸經濟發展的排頭兵，高新産業已成為引領經濟發展的新動能、新引擎。

武漢國家存儲器基地、國家智慧網聯汽車和新能源汽車基地、國家網絡安全人才與創新基地、武漢商業航天基地等四大國家基地，托起武漢動能轉換新支點。其中，在光谷東部的武漢未來科技城，國家存儲器基地項目一期工程一號生産及動力廠房已于去年封頂，預計今年投産。

截至目前，武漢各類重點實驗室達159家，擁有68名兩院院士、2177家高新技術企業。去年，武漢發明專利申請量達23243件，技術合同交易額603億元。