讓人大監督更加“真、硬、實”
——聚焦全國人大常委會5年監督亮點

新華社北京2月28日電 題：讓人大監督更加“真、硬、實”——聚焦全國人大常委會5年監督亮點

新華社記者 丁小溪、熊豐

上海大學法學院研究生銀文沒有想到，她和100多位知識産權研究生寫的一封聯名信，能夠促使最高立法機關啟動對著名商標地方立法的審查研究工作，最終推動了地方著名商標制度的清理和廢止。

地方著名商標、附條件逮捕、超生即辭退……5年來，一些與公民人身和財産權利密切相關的規範性文件因與上位法相違背、抵觸，被全國人大常委會“叫停”，憲法法律尊嚴和國家法制統一得到有效維護。

監督權是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。十二屆全國人大常委會加強規範性文件備案審查監督，同時通過執法檢查、專題詢問等方式，不斷強化監督職能、提升監督效果。

食品安全法、職業教育法、大氣污染防治法、産品質量法、著作權法、網絡安全法……5年來，全國人大常委會共進行26項執法檢查。全國人大常委會委員長、副委員長擔任執法檢查組組長，多次帶隊赴地方開展執法檢查。委員長會議組成人員96人次、常委會委員和專門委員會委員500余人次、全國人大代表340余人次參加了這一工作。

“按照一般聽取政府工作彙報、開座談會和定點考察的檢查方式，可能難以發現一些深層次的問題，並提出有效建議。”全國人大內務司法委員會內務室主任于建偉表示，執法檢查不是為了談成績，而是要推動法律實施中一些重要問題的解決，同時宣傳法律、增強全社會的法治觀念。

實地前往因調料造假案而引起社會關注的天津靜海區獨流鎮了解情況；對媒體曝光的“西安19人赴泰國旅遊拒絕強迫消費被扔郊外事件”的處理情況及時進行督查；委託專業機構對有關單位的網站和信息系統進行遠程漏洞掃描和模擬攻擊，發現30個安全漏洞……十二屆全國人大常委會以來，執法檢查工作著力聚焦食品安全、污染防治、網絡信息保護等民生領域的熱點、難點、痛點，創新性地採取引入第三方機構、網上徵求意見、明察暗訪等檢查方式，並對國務院部門和地方政府的整改落實情況進行跟蹤督查，推動相關體制機制不斷完善，讓人大監督更加“真、硬、實”。

結合審議執法檢查報告或專項工作報告開展專題詢問，是十二屆全國人大常委會開展監督工作的另一大亮點。5年來，全國人大常委會進行了15次專題詢問，國務院有關部門主要負責同志150多人次參加詢問，積極主動回應社會關切。

2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯組會議，就執法檢查組關於固體廢物污染環境防治法實施情況的報告進行專題詢問。

“垃圾圍城困境如何破解？”“快遞包裝等固廢新來源如何減量？”“醫療廢物處置怎麼才能更科學？”“如何提高危險廢物處置能力？”專題詢問過程中，國家發展改革委主任何立峰、環境保護部部長李幹傑、住房城鄉建設部部長王蒙徽等一一回答常委會組成人員提出的問題。

問題尖銳、切中要害；回答坦誠、措施實在。

“詢問方是全國人大常委會組成人員、專門委員會委員和全國人大代表，應答方是國務院相關部門主要負責同志，大家通過專題詢問直面問題、深入討論、形成共識，為相關部門制定政策打下良好基礎。”全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文傑説。

日前，中共中央印發關於建立國務院向全國人大常委會報告國有資産管理情況制度的意見，明確規定全國人大常委會在審議過程中可綜合運用專題詢問、質詢和特定問題調查等方式，必要時可依法作出決議。

“通過制度設計增強監督實效，將進一步助推人大監督工作落在實處，更好服務於國家戰略目標、增進百姓福祉。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。