張茅解説商事制度改革：市場經濟之下，
改革將走向何方？

新華網北京3月12日電 商事制度改革是黨中央、國務院的一項重大改革舉措，五年以來成果顯著。對此，老百姓有哪些實實在在的獲得感？兩會期間，國家工商總局局長張茅做客新華網、中國政府網《部長之聲》，回應網民關切。

張茅告訴記者，近年來，商事制度發生了根本性變革，市場主體高速增長，也因此帶來了大量就業機會，即便是在經濟下行的壓力之下，就業也不降反升。

他表示，新動能、新業態正在代替舊産業，這表現在如網購、快遞、共享經濟等滿足了不同層次人群的需求，同時也在改變群眾觀念。“群眾的直接感受，是就業渠道更多了，辦企業更加方便了。”

那麼，從企業實際操作層面來看，經營時遇到的辦證難、辦證多、效率低的情況，工商總局採取了什麼舉措進一步拓寬市場準入，並給予企業便利呢？

張茅指出，工商總局在市場準入的改革中實行了“先照後證”，原來是“先證後照”，後來又實行了“多證合一”，簡化了大量的前置審批。

至於很多企業反映的“進了大門，還有很多小門”的問題，張茅表示，工商部門的重要措施就是實行“證照分離”。

記者了解到，“證照分離”目前已經選擇在全國自貿區、開發區、高新技術實驗區、新區等有條件的地方開始試點。此前，上海浦東新區進行了“證照分離”試點，進一步簡化辦理營業執照之後的116項行政審批，有些直接取消，有些只需企業承諾，有些變成備案，不用審批。

“現在我們是減少審批，同時加強事中事後監管，這是計劃經濟向市場經濟的轉型。”張茅説道。

“上海取得了很好的效果，”張茅最後向記者透露，“證照分離”計劃在今年下半年全面推開。