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代表委員熱議國務院機構改革
更好服務人民 讓人民更加滿意

2018-03-18 07:35 來源: 人民日報
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3月17日,十三屆全國人大一次會議表決通過關於國務院機構改革方案的決定,批准了這個方案。代表委員認為,這次國務院機構改革範圍廣、力度大、觸及深,是一場系統性、整體性、重構性變革,大大彰顯了提高政府執行力、建設人民滿意的服務型政府的堅定決心。

以人民為中心,加快服務型政府建設

代表委員認為,以人民為中心的發展思想貫穿這次國務院機構改革始終,能夠有效促進政府找準自己的職責定位,真正實現向服務型政府的轉變,把為民辦事情、解難題即為人民服務作為根本宗旨,把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點。

“一類事情由一個部門負責,而不是像以前一樣,老百姓跑幾個部門去辦一件事,這一改革大大地便利了老百姓,體現了為民、利民、便民的原則。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員表示,僅從此次部門名稱的變化,就能看出改革背後折射的理念改變。比如組建國家衛生健康委員會,把健康一詞納入委員會的名稱,展現的是醫療工作從以治病為中心向以人民健康為中心的轉變,這是一個非常好的理念,也是一個巨大的變化。

寧夏銀川市市長楊玉經代表表示,國務院機構改革從人民的根本利益出發,立足建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系,強化政府公共服務、社會管理職能,將更好地保障和改善民生、維護公共安全,充分體現了“讓老百姓過上好日子”這個改革的根本價值取向。

黑龍江七台河市市長賈君代表説,改革將進一步推動政府部門為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督。基層單位要堅持推進簡政放權,堅決革除不合時宜的陳規舊制,持續減少行政審批管理事項,清理規範各種證明項目,全面實施市場準入負面清單,做到為群眾解絆、為企業鬆綁、為市場騰位。“力求做到最簡便的審批准入體系、最給力的資金扶持體系、最可得的融資支持體系、最實惠的要素支撐體系、最直接的溝通協調體系和最貼心的關愛服務體系,為推動高質量發展開闢廣闊發展空間。”

“中國迎來近年來規模最大的政府機構改革,重新明確了機構的職責、角色和權力,以使它們運轉得更加高效。”國務院機構改革方案甫一推出,立刻引來高度關注和讚譽。

堅持問題導向,切實轉變政府職能

改革開放40年來,我國已進行了7次政府機構改革,而本次國務院機構改革力度之大,影響面之廣,觸及的利益關係之複雜,都十分少有。代表委員認為,面對新時代新任務提出的新要求和人民群眾的新期盼,這次改革堅持問題導向,讓國務院機構設置更加符合實際、更科學合理、更有效率,解決了很多過去想解決而沒有解決的難題。

“這次改革的力度、廣度和深度都是以前少有的,既是改革開放40年以來歷次機構改革的延續、拓展和深化,更是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。”江西南昌市市長郭安代表認為,與黨的十八大以來全面深化改革堅持的原則和方法一樣,這次國務院機構改革堅持問題導向、立足優化機構設置和職能配置,實行大部制、大重組、大整合,特別是針對國務院機構設置和職能配置中的突出問題,堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責,加強相關機構配合聯動,有利於避免政出多門、責任不明、推諉扯皮。

廣西玉林市市長韋韜代表認為,深化國務院機構改革,是進一步激發發展活力的迫切需要。實現高質量發展,要求構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。這次推進國務院機構改革,減少微觀管理事務和具體審批事項,對於進一步理順政府與市場、政府與社會的關係,全面正確履行政府職能,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展具有十分重要的意義。

促進資源整合,提高政府執行力

代表委員認為,此次國務院機構改革,靈活運用加減法,有效實現了行政資源整合,能夠切實提高政府執行力,符合我國新時代發展的實際需要,將為高質量發展提供良好環境,改革紅利實實在在。

方案提出,將農業部的職責,以及國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關農業投資項目管理職責整合,組建農業農村部。

“農業農村部這個名字聽著讓人感覺親切,作為長期從事農業科技工作和‘三農’工作的代表,我深感這項改革符合農業農村發展的規律。”四川畜牧科學研究院院長蔣小松代表説,農業、農村、農民,三者是不可分割、相互依存的,組建農業農村部,體現了統籌實施鄉村振興戰略的要求,以事定責的方向明確,事業發展的要素完整,資源整合的邏輯清晰,管理職責的界定清楚。

長期關注涉農資金整合的劉尚希表示,組建農業農村部有利於從源頭上實現涉農資金的整合,切實提升國家支農政策效果和支農資金使用效益,推動鄉村振興。“以前,這些部門都有專門的資金投入農業領域,雖然我們近幾年開展了涉農資金整合,支持省、市、縣級人民政府統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金,但仍未從根本上解決資金多頭管理、交叉重復、使用分散的問題,此次改革能使這一現象大大改觀,讓老百姓更多獲益。”劉尚希説。

“將省級和省級以下國稅地稅機構合併,既有利於降低納稅人的遵從成本,又能提高稅務部門的工作效率。”劉尚希介紹,改革前,絕大多數企業都需要分別到國稅、地稅兩家單位去辦理涉稅事項,無形中增加了企業負擔,此次改革有利於減輕納稅人負擔,合併後通過整合兩個部門的徵收、管理、稽查力量,也可以更好地堵住徵管漏洞。(記者吳秋余、李棟、朱磊、齊志明、孫超、柯仲甲、龐革平、劉佳華采寫)

【我要糾錯】責任編輯:姜晨
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