廣東省教育廳解讀校內課後服務、中小學招生入學、市縣政府履行教育職責評價政策

23日，廣東省教育廳在新聞通氣會上發佈《關於做好中小學生校內課後服務工作的指導意見》《關於做好2018普通中小學招生入學工作的通知》和《對市縣級人民政府履行教育職責的評價辦法》。其中要求全省各地要高度重視中小學生校內課後服務工作，服務時間原則上為正常上課日的早上上課前、中午及下午課後至18時，具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。

焦點一

校內課後服務：

提供早午餐服務、午休和課後託管服務

近年來，我省大中城市中小學生課後服務的問題越來越突出，成為家長、學生和社會輿論關注的熱點難點。《意見》明確，各地要高度重視中小學生校內課後服務工作，提供豐富多樣的校內課後服務。

中小學在三個時間段提供課後服務

《意見》提出，校內課後服務對像是本校在讀的學生，要優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，提倡個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。

同時，校內課後服務時間原則上為正常上課日的早上上課前、中午及下午課後至18時，具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。

省教育廳副廳長王創表示，中小學生是否參加校內課後服務，由學生家長自願選擇。課後服務堅持公益普惠原則，有條件的地方探索以財政投入為主，家長合理分擔運作成本的做法，不得以營利為目的。

課後服務包括三項具體內容

《意見》明確，課後服務包括在校早午餐服務、午休和課後託管三項內容。

其中，在校早餐午餐服務，就是鼓勵有條件的學校為有需求的學生提供早餐午餐服務。在校午休服務，一般安排在教室或經過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，條件較優越場所應優先提供給低年級學生使用。課後託管服務，活動形式及內容由學校會同家長委員會協商確定，主要安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動等課外活動。

“不得將校內課後服務作為學校教學的延伸，進行集體教學或‘補課’。”王創表示，服務具體內容視學校情況選擇開設，不強制要求，但鼓勵學校盡可能滿足學生的需求。

教職工參與服務可取得相應的勞務報酬

《意見》提出，中小學要充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔中小學生校內課後服務工作，並鼓勵學校與第三方社會機構開展合作，共同做好服務。

同時，鼓勵支持中小學教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務前提下，參與校內課後服務管理工作並取得相應的勞務報酬。教職工參與校內課後服務工作取得的收入在學校績效總量外單列管理。

“嚴禁學校或第三方社會機構以課後服務名義亂收費。”王創表示。

焦點二

中小學招生入學：

民校“開放日”不得收簡歷留電話

近日，省教育廳印發《關於做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》，明確2018年治理“擇校熱”要取得決定性成效，確保普通高中招生入學秩序更加規範。

今年基本消除66人以上超大班額

《通知》提出，嚴格控制存在大班額、大班額學校的招生計劃，實現今年義務教育階段學校基本消除66人以上超大班額目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展。

數據顯示，2017學年全省66人以上大班額下降至329個，降幅達46.42%。56人以上大班額減少約1200個，降幅為15.36%。到2020年，基本消除小學45人以上、初中50人以上大班額（進城務工人員隨遷子女佔30%以上的學校，小學不超過50人，初中不超過55人）。

王創表示，針對我省部分中小學仍然存在的大班額問題，省教育廳提出要通過統籌“十三五”期間義務教育學校新建和改擴建校園校舍等項目，通過城鄉義務教育一體化、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資等方式，逐步消除現有大班額。

2020年前取消各類學科特長生招生

取消特長生招生回應了很多家長的呼聲以及社會輿論。《通知》提出確保2020年前取消體育、藝術、科技、外語學科類等各類特長生招生。

“從教育規律和人生各異的角度來講，取消特長生招生不等於取消特長生育。”王創表示，人的生命生而平等，但是人的稟賦生而各異，特別是有些學生在某些方面確實具備異於常人的天資。這份天資不是為考試而生，而是自然而來。如果在教育過程中，不能讓這些學生得到應有的教育開發，忽略了這些學生的天資稟賦，這不僅是教育工作者的缺位，更是整個社會的遺憾。

因此，取消特長生招生固然有其必要性和必然性，但學校不能過於功利，應該重視有所特長的學生，注重因材施教，要利用現有方式和開發更多方式，讓有所特長的學生能夠獲得相應的成長。

民校變相“密考”選生源現象存在

“近年來一些重點大城市民校提前組織招生，變相‘密考’選生源的現象確實存在。”省教育廳基信處副處長趙琦在通氣會上表示，目前以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據的行為屢禁不止，時有發生，嚴重擾亂了招生工作秩序，違背教育規律和青少年成長髮展規律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，社會反響強烈。

為此，《通知》強調民辦學校招生的指導和管理，民辦學校僅可組織一輪面談，且不得利用校園開放日提前組織學生報名或組織測試或面談。民辦中小學舉辦“校園開放日”時，不得同時組織學生報名，不得組織測試或面談，不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料，也不得留下家長的聯絡方式。

焦點三

培訓機構和競賽規範：

省教育廳正在研究制訂相關落實文件

近日，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，嚴格規範整頓面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構。

對此，王創表示，四部門出臺了培訓機構專項整治文件，省教育廳正在研究制定相關貫徹落實文件，將按照國家部署開展規範整頓工作。四部委文件強調規範、整頓培訓機構，但不是取消掉全部培訓機構，而是規範培訓機構的招生、培訓行為，不要違反教育教學規律、人的成長規律。

趙琦表示，廣東正在全面梳理面向基礎教育領域的競賽、掛牌、表彰等活動，在梳理完成後將出臺相關方案，明確哪些比賽是官方核準的，哪些比賽是“山寨貨”。這些活動結果只能視為榮譽，不得作為中小學招生入學依據。

焦點四

政府履行教育職責評價：

今年6地市及所轄縣市區首次試點

今年1月8日，省政府辦公廳印發了《對市縣級人民政府履行教育職責的評價辦法》。今年選擇廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、肇慶等6個市及所轄各縣（市、區）作為試點單位，通過開展試點，完善評價實施細則和評分操作説明，測試教育督導評估信息平臺的穩定性和實效性。2019年將開展全省性評價工作。

“督政”作為教育督導工作的重要內容，為保障我省教育事業改革發展中發揮了重要作用。《辦法》明確，評價主要內容包括貫徹黨的教育方針、依法治教和教育重點工作、規範辦學行為、規劃與建設、用地保障，教育財政投入、教師隊伍建設和發展狀況等7個方面。每年評價一次，評價滿分為100分，結果為優秀、良好、合格、不合格四個等級。（記者 吳少敏 陳芳庭 通訊員 粵教宣）