新聞辦就中央企業2018年一季度
經濟運行情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2018年4月16日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國務院國有資産監督管理委員會副秘書長、新聞發言人彭華崗介紹中央企業2018年一季度經濟運行情況，並答記者問。

新聞辦就中央企業2018年一季度經濟運行情況舉行發佈會。中國網 宗超 攝

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興的邀請到國務院國有資産監督管理委員會副秘書長、新聞發言人彭華崗先生，請他為大家介紹2018年一季度中央企業經濟運行情況，並回答大家的提問。下面請彭華崗先生作介紹。

國務院國有資産監督管理委員會副秘書長、新聞發言人彭華崗。中國網 宗超 攝

【國務院國有資産監督管理委員會副秘書長、新聞發言人 彭華崗】各位媒體朋友：

上午好！很高興與大家見面，首先，感謝各位對國資委和中央企業經濟運行情況的關注！下面，我向大家簡要通報今年一季度中央企業經濟運行情況。

今年以來，國資委和中央企業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議、全國兩會精神，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全面貫徹落實新發展理念，大力推進結構調整，培育發展新興産業，做好煤、電、油、氣保供穩價，一季度中央企業保持穩中向好發展態勢，經濟運行開局良好，實現首季“開門紅”。

一是營業收入穩步增長。中央企業加強市場形勢研判，優化經營策略，努力提高中高端産品服務供給能力，一季度累計實現營業收入6.4萬億元，同比增長8.7%；3月份當月實現營業收入2.4萬億元，同比增長2.8%。電力、煤炭、機械、商貿等企業收入增速較快，石油石化、建築、交通運輸等企業收入增長平穩。

二是效益保持高速增長。中央企業搶抓市場機遇，科學安排生産計劃，持續提升盈利能力，一季度累計實現利潤總額3770.6億元，同比增加650.7億元，增長20.9%；3月份當月實現利潤1698.7億元，同比增長17.8%，月度利潤創了新高。一季度中央企業凈利潤同比增長19.4%，歸屬於母公司所有者的凈利潤同比增長24.2%，國有資本回報水平明顯提升。

三是運行質量持續提升。中央企業持續開展成本費用壓降工作，加強行業對標，深挖降成本潛能，一季度成本費用總額增速低於收入增速0.6個百分點，成本費用佔收比同比下降0.5個百分點。中央企業嚴格落實降杠桿減負債工作要求，從嚴控制帶息負債規模，多渠道補充權益資本，持續優化資産負債結構，3月末平均資産負債率為65.9%，較年初下降0.4個百分點。

四是稅費貢獻持續增長。一季度中央企業累計上交稅費5870.3億元，同比增長10.6%，增速比去年同期提高3.1百分點。56家企業上交稅費增速超過10%，煤炭、交通運輸等行業上交稅費增幅超過20%；石油石化、礦業、電力、商貿等行業上交稅費增幅超過15%。

在貫徹黨的十九大精神的開局之年，中央企業實現首季“開門紅”，充分證明以習近平同志為核心的黨中央關於我國經濟發展的一系列戰略部署完全正確，全國兩會提出的重要部署和重大舉措完全正確，也體現了中央企業貫徹落實黨中央、國務院的決策部署態度堅決、行動迅速、工作紮實。下一步，國資委和中央企業將繼續銳意進取，真抓實幹，堅持穩中求進的工作總基調，按照高質量發展的要求，著力抓好供給側結構性改革重點任務，抓好佈局結構優化調整，抓好改革舉措落實落地，抓好風險防控等各項工作，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，做強做優做大國有資本，為推動國民經濟持續健康發展作出更大貢獻。

下面，我願意回答記者朋友們的提問。

新聞辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會。中國網 宗超 攝

【襲艷春】感謝彭華崗先生的介紹。下面進入答問環節，按照慣例提問前還是通報一下所在的新聞機構。

【中央電視臺記者】從剛才發言人的介紹來看，一季度中央企業的營業收入和效益都實現了較高的增長，我們在關注數據增長的同時，也關心中央企業是否實現了高質量的發展？

【彭華崗】從今年一季度中央企業運行情況看，中央企業在實現經營業績較高速增長的同時，在提升發展質量上也取得了積極成效。

一是聚焦發展主業，實體企業增長勢頭強勁。實業是中央企業的安身立命之本。中央企業把發展的著力點放在實體經濟上，聚焦主業，發展實業，一季度中央工業企業實現利潤總額2128.1億元，同比增長26.7%，高於中央企業平均增幅5.8個百分點，工業企業增利額佔中央企業利潤增量的近70%，成為中央企業利潤增長最重要的動力。我們講，中央企業的發展，首先要立足與突出主業、發展實體經濟，這個在一季度得到了重要的體現。

二是堅持創新發展，新動能支撐作用逐步顯現。一季度，企業的新産品、新産業、新業態快速發展，我舉幾個例子，比如軍工企業加大軍民融合力度，加快推動産研轉化，積極拓展智慧製造、智慧安防、衛星遙感監測等領域，新産業收入佔的比重超過了30%。電信企業的數據、內容、信息技術服務等新興業務快速發展，一季度新業務的收入同比增長了13.4%，新業務的比重佔銷售收入的比重已經超過了50%。

三是部分行業的固定資産投資實現較快增長，投資結構持續優化。一季度，中央企業固定資産投資連續三個月保持正增長。特別在傳統産業，加快改造升級，向著數字化、網絡化、智慧化的方向轉變。石油石化一季度投資增長13.2%，交通運輸增長26.5%，設備製造企業增長了14%。煤炭企業加大安全高效智慧化開採和清潔高效集約化利用方面的投入，固定資産投資一季度同比增長了10%。在新興産業方面，緊緊圍繞國家戰略方向、行業發展方向、市場需求方向，加大資源投入和提前佈局，比如通信行業圍繞5G加大投資力度，一季度固定資産投資增長了7.6%；汽車行業圍繞新能源汽車的發展，加大投資力度，一季度的固定資産投資增長了46.9%。

四是運行效率不斷提升，國有資本回報水平持續提高。我剛才在通報的時候也講到，中央企業一季度的經營效率指標都有比較大的提升。一季度中央企業成本費用總額增速低於收入增速0.6個百分點，成本費用佔收入的比重同比降低了0.5個百分點；百元資産創收同比提高了1.6%；毛利率同比提高了0.5個百分點；勞動生産總值同比提高了8.3%；人均利稅同比增長了12.2%。

應該説，中央企業在發展提升質量上，還有很多的空間，有很多的工作需要做，我們將堅持質量第一、效益優先，按照高質量發展的要求，進一步推動企業突出主業，一心一意做強做優實業，努力做好高質量發展這篇大文章。謝謝。

【香港有線電視記者】請問，最近國資委也提出引進更多的外資參加混改，未來會不會有一些新的措施，有計劃引入外資？會不會股權的比例有改變？第二個問題，央企的負債率現在的水平還是超過一半，請問在控制負債的時候遇到什麼困難？未來會不會有一些新的措施？除了融資方式，有沒有一些新的措施增加央企的回報率？

【彭華崗】你提了兩個問題，第一個是擴大開放，中央企業在混合所有制改革過程中對於外資參與的問題。擴大開放應該是必然的措施，前不久大家也關注了在博鰲亞洲論壇上，習近平總書記作了一個非常重要的演講，他的演講明確指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，也提出了擴大開放一系列的重要措施。其實這個過程當中，國資委肖亞慶主任還有中央企業20多位董事長也都參加了這個會，聆聽了習主席的講話。我們在會場上也進行了討論，也討論到怎麼更好地落實習主席的講話要求，中央企業在擴大開放方面有一些什麼樣的重要的舉措。

其實你剛才説的是一個方面，這一段時間中央企業可能從這幾個方面進一步加大工作力度。一是加大開放合作的力度，特別是進口。今年11月，我們國家在上海要召開進口博覽會，在博覽會上，中央企業也會積極的參與，我們會組一個採購團，在博覽會上就合作，包括進口，積極地做這方面的工作。二是在改革的過程中，怎麼加大和各類所有制企業的合作，包括外資企業。這個問題記得上次在兩會的新聞發佈會上，也有一個記者提出來，外資參與混合所有制改革的問題。其實改革開放40年來，這方面一直在做工作，中央企業這麼多合資企業，實際上也是混合所有制企業。下一步改革過程中，我們會進一步開放。總書記在博鰲講話中提到，我們國家很多宏觀政策對一些産業外資進入的股比也提出了進一步開放的措施，這些措施在中央企業都能夠得到很好的落實。我想，這方面中央企業在改革過程中特別是産權領域改革過程中，會更加的開放。另外，開放中“走出去”的過程也存在一個國有企業、中央企業和各類所有制企業包括外資企業合作的問題。我想，隨著開放程度進一步的加大，合作將更加的緊密。

第二個問題，關於去杠桿的問題。去杠桿是中央企業這幾年經濟運行中一個很重要的任務，剛才，我在通報今年一季度情況的時候也講到，今年一季度中央企業負債率下降了0.4個百分點，應該説是很不容易的。這幾年是連續下降，但是每年也只是下降了0.3、0.4個百分點，今年這方面的工作還會進一步加大。你剛才説，除了進一步的融資，還有什麼措施？其實降杠桿、減負債，如果簡單説或者形象化的説，如果把企業經營當中資金和資本形象的比喻成經營當中血液的話，這個過程可以説是一個要想辦法止血、想辦法補血、想辦法造血的問題。

第一是要止血，就是要進一步的加大清理不良資産，特別是虧損的資産企業項目，這方面工作我們一直在做。這項工作的意義在於把不良資産處置了以後，把虧損降低了以後，血液出血的洞就堵住了，這是一個止血的很好的辦法。另外，嚴控兩金，嚴控高風險的業務，嚴控債務投資，包括國際化經營等各類風險，努力把出血點止住。

第二是要補血，通過資本市場，還要通過債轉股來擴大股權融資，引入各類資本，開展混合製改革、股權多元化改革。混合所有制改革是各類資本相互融合共同發展，還會帶來資本金，對去杠桿還是有好處的。所以，這方面還要進一步加大力度。補血也好，輸血也好，大家想到是不是政府輸血？這和政府沒有關係，完全是市場化的，用市場化的方式和手段來給企業增加資本。

第三是要造血，我們進一步的推進瘦身健體提質增效，提升管理水平和資金使用效率，提高價值創造能力，不斷增加經營積累。同時，國資委也將進一步實施分類管控，加強工作督導，加大降杠桿、減負債工作的考核力度，確保今年降杠桿任務的落實。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】從去年開始，中央企業的經濟效益持續快速的增長，今年一季度不僅實現了良好的開局，利潤更是創下了歷史的新高，能否分析一下其中的原因，您認為這種態勢是否會持續？謝謝。

【彭華崗】正像你剛才所説的，我們中央企業經營狀況這兩年確實還是不錯，去年每個季度也是在這個地方通報情況。回想一下每年的增長，説的人高興，聽的人也高興。今年一開年，剛才大家也提到了，給大家通報了，又是一個“開門紅”。大家也都在議論，增長的背後到底是什麼原因？特別是效益的增長，今年3月份當月是月度歷史最高水平，其實你們回過頭想，去年在6月份的時候，有一次月度歷史最高水平，去年6月份當月是1596.7億元，今年3月份當月是1698.7億元。這個增長還是有背後的深層次原因，我們分析一下，主要有這麼幾個方面：

一是我國宏觀經濟的持續穩定發展創造了良好的外部環境。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局面，宏觀經濟先行指標平穩向好，增長的動力足、信心足，帶起了中央企業重點行業産銷的平穩發展，規模效益的快速提升。比如經常講的中國製造業採購經理指數，去年年均51.6%，高於2016年總體水平1.3個百分點，從總體水平上這樣的。今年3月份，再看這個指標，是51.5%，基本上仍保持在高位上，説明大家的信心是有的。我們再看經濟增長的先行指標，比如售電量，這是一個經濟增長的先行指標。今年一季度，同比增長了12.2%，去年什麼水平呢？去年同比增長了7.4%，今年一季度又有一個大幅度的增長，增速比去年同期又提高了5.2個百分點，增速也創5年來同期新高，實際上也是我們經濟增長的動力。這充分證明了黨中央關於引領經濟發展新常態採取的一系列戰略部署和決策的正確性，也證明了這些政策部署的落實有力有效。

二是供給側結構性改革深入推進，為我們經濟發展打了良好的基礎。按照黨中央、國務院要求，中央企業加大了“三去一降一補”各項任務的落實，為持續穩定發展打下了良好的基礎。我們可以舉個例子，比如去産能，鋼鐵、煤炭去産能這幾年持續推進，中央企業在這裡發揮了重要作用，目前鋼鐵化解過剩産能累計1600萬噸，煤炭是6200萬噸，這兩個行業相應的發展規模、效益水平，不但沒有因為去産能降低，而且得到了進一步的提高。去年全年，中央鋼鐵企業實現利潤是155.6億元，同比減虧增利179億元；今年一季度實現利潤是69億元，同比增長了129.8%，這也反映出我們這幾年供給側結構性改革促進了行業的發展。中央企業在調整結構的同時，持續加大創新投入的力度，積極培育發展戰略性新興産業，也增加了發展的後勁。

三是企業改革的不斷深化激發了企業的活力。去年，基本完成了中央企業以及子企業的公司制改制，同時穩妥推進混合所有制改革，持續推動企業加快建立有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，深化三項制度改革，有效激發了企業內生活力。有的時候大家更多關注的是企業重組多少、混合所有制怎麼發展的，其實還有一項很重要的企業內部經營機制的轉化。這幾年中央企業按照中央“1+N”國企改革文件要求，加大了這方面的改革力度，應該説效果是非常突出的。今年一開年，我們到東北去督查、調研，我去一重，在車間開座談會，他們説原來有一個檢修工段，一共是5個工段194個人，這次改革把5個工段合成1個工段，把人員減到60多個人，通過這幾年積極開拓市場，活比以前多了，還比以前幹的好了。實際上，內部三項制度改革激發了活力，同時也對企業經濟效益産生了重大的影響。再比如我們經常講的投資運營公司改革，目前有10家投資運營公司試點，這個試點不單是投資運營公司的試點，還帶有綜合性改革的性質，這10家試點企業近兩年效益的提升都遠遠高於中央企業平均的效益的提升，這也説明了改革發揮了作用。中央企業這幾年進行了戰略性的重組、專業化的整合，我們來看重組整合以後的企業，效益增長都有了大幅度的提高。

四是瘦身健體提質增效工作的紮實推進，也助力了發展質量的提升。2015年以來，持續開展瘦身健體提質增效工作，大力開展“壓縮管理層級、減少法人單位”的工作，深入開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大電信、航空、煤電等重點行業成本管控工作力度，加強集中採購管理和人工成本管控，加大“兩金”清理和直接融資力度，不斷深入挖潛拓展盈利空間，成本費用佔收比、資産週轉率、勞動生産率等主要指標明顯改善。我再給大家舉一個例子，比如壓減，這幾年中央企業這方面的工作力度很大，到今年2月份，累計減少法人單位9117戶，就是説，近1萬戶企業，減少人工成本161億元、管理費用減少了143億元，所有這些都會影響利潤。

五是黨對國有企業的領導全面加強，提供了堅強保障。國資委和中央企業堅持兩個“一以貫之”，建設中國特色現代國有企業制度，把黨建工作要求寫入公司章程。黨組織圍繞生産經營開展工作，把方向、管大局、保落實，領導核心和政治核心作用有效發揮，從嚴管黨治黨責任進一步落實，黨風廉政建設進一步加強，企業的風氣更正、氣更順，幹部職工幹事創業的熱情空前高漲，這為國有企業改革發展提供了堅強的保障。

我想剛才分析這幾個原因，都是可持續的，將長期發揮作用，許多工作隨著工作力度的進一步加大，效果還會進一步顯現。雖然説目前企業經營中還有很多不確定因素，也可能會出現不可避免的波動，但是我們有信心、也有決心持續推進中央企業持續健康高質量發展，為經濟社會發展作出更大的貢獻。謝謝。

【彭博社記者】跟前兩年相比，國有企業佔經濟産出的比重是否有所上升或者下降？同時，現在有研究顯示，供給側結構性改革為進一步促進企業在重工業市場中的比重，比如煤炭和水泥等企業，這些問題短期的利潤已經看到了，是否會帶來長期的利潤？謝謝。

【彭華崗】彭博社對國企改革特別關注，我看到很多場合包括今年到達沃斯世界經濟論壇也有彭博社，到博鰲也有彭博社。可以這麼説，我們把時間放的遠一些看，改革開放以來，國有經濟佔整個經濟比重在逐步的減少，但是國有經濟整體實力在進一步增加。中國在改革開放之前，國有經濟是大而全、小而全，基本都是國有經濟。隨著改革開放，國內的民營企業、各種所有制企業以及外資企業的發展，國有經濟的比重也在縮小。這幾年我們中央企業、國有企業佈局結構調整遵循了有進有退，在一些領域我們可能會退出，在一些領域可能會進一步拓展和發展。經濟學界可能會説，會不會有一個合理的比例，我覺得很難規定一個什麼樣的比例，不能超這個比例，也不能低這個比例。

在重工業領域中，國有經濟佔的比重很高，這種情況下發展是不是可持續？我想你所擔心的這個問題，也是我們在研究中央企業的發展或者研究未來發展的戰略過程中，是一直在考慮的問題。隨著佈局結構的調整，我們也想逐步調整中央企業的結構。一個方面，傳統産業的轉型發展，即便是重工業領域，也不能説是一個簡單的規模的擴大，這肯定是沒有出路的，到一定的時候，市場一不行了，企業馬上就不行，歷史上我們也有這個教訓，我們要積極發展新技術、新産業，去改造傳統産業。另外，我們通過上市、混合所有制改革，也會逐步的把這些資産讓它資本化。資本化以後，把調整出來的資金更多的來投向國家戰略性、前瞻性産業，這方面我們要按照黨中央的要求、國務院的要求來落實。國資委和中央企業也在考慮，隨著發展逐步調整結構。總體來説，隨著這個結構的調整，中央企業的發展會是一個健康的、可持續的、高質量的發展。謝謝。

【中國經營報記者】請問，剛才您提到了中央企業第一季度的效益非常好，今年進行的中央企業薪酬制度改革會不會因為效益提升而普遍提高員工的薪酬？謝謝。

【彭華崗】這個問題大家都很關注，前一段時間，大家通過公開消息可以了解到中央討論了《關於改革國有企業工資決定機制的意見》，其實這個意見也是貫徹落實黨中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》。這個指導意見裏面對於國有企業改革過程中，三項制度改革包括薪酬制度改革都提出了重要的原則性要求。這個意見也是在貫徹落實這個要求。國資委在這方面開展了相應工作。這幾年我們也一直在研究薪酬改革、企業工資總額的管理，可能這是企業比較關注的問題，研究過程中，我們也會和企業討論。

下一步，我們會對工資總額進行分類管理，對於充分競爭領域的商業一類企業，工資總額完全實行備案制，由企業董事會自主決定。對於商業二類企業或者公益類企業，工資總額會實現核準制的管理。企業的情況不一樣，管理方法也不一樣，即便是商業二類企業集團下面的商業一類企業，工資總額的管理方式也會不一樣，就是要把工資總額的企業內部分配權真正交給企業。我們在《指導意見》裏面有一句話非常明確，企業內部工資總額是企業的法定權利，由企業依法依規自主決定。應該説，這幾年雖然有一些文件還在制定當中，但是有一些改革的措施已經在企業很好的發揮了效果。

所以你剛才提出的問題，我覺得跟這些是有關的，我剛才講了幾個原因，其中一個原因就是改革所激發的動力，在企業內部通過三項制度改革等一系列措施，調動了職工的積極性，也促進了企業的發展。謝謝。

【21世紀經濟報記者】請問，今年一季度的利潤裏面，有幾成是來自國際市場的利潤？因為最近國際的經濟形勢不好，有“貿易戰”，也有區域的局部戰爭，我們央企有很多國際業務，我想知道國資委這邊在協助央企防範外部風險等方面，有沒有什麼具體的舉措？謝謝。

【彭華崗】這兩年中央企業在國際化經營方面，特別是積極參與“一帶一路”建設方面，力度還是在進一步的加大，國際化經營的水平，我想也是在不斷地提高。目前，特別是在對外投資方面增長的速度還是很快的，目前我們中央企業的境外投資額約佔到我國非金融類對外直接投資總額的60%，應該説，中央企業還是發揮了主力軍作用。對外承包工程營業額約佔到我國對外承包工程營業總額的70%，已在“一帶一路”沿線開展各種形式的項目合作將近2000個。但是這個事不是馬上做馬上就有效，對效益的影響要長期來看。

第二個問題，講到了中央企業在境外投資的風險，特別是安全風險。這確實是我們中央企業投資過程中遇到的一個很大的問題。其實大家知道，這幾年中央企業“走出去”非常不容易，可能有些人不太了解，説中央企業資産沒有人管了，又説損失嚴重了，有這些問題，但不是主流。我為什麼説不容易呢？我們雖然改革開放40年了，“走出去”更多是近十年做的事，但是我們看全球市場已經全球化發展了幾十年，尤其是發達國家在全球市場已經掌握了很多好的資源。中央企業在“走出去”過程中，可能會到有些動亂的地區，也會遇到一些政治的、戰爭的風險，但是在這個過程中，隨著我們國家國力的增長，我們要更多依託國家的力量，大家都知道，戰爭地區撤僑也好，外交、軍隊都在積極的努力，這些靠中央企業自身是解決不了的，但是隨著我們國家的發展和強大，這些問題會越來越得到更好的解決。作為企業自身來説，在投資的過程中、合作的過程中，要評估各方面的風險和因素，要評估政治風險、評估經濟風險，也要評估戰爭、動亂方面的風險，做好這方面的預案。

同時，我們在“走出去”過程中，也積極的融入當地的經濟社會發展。我想國際化經營會面臨一些風險，但只要我們積極防範，一定能夠妥善的處理好。謝謝。

【襲艷春】其他記者還有問題，會後可以和我們發言人交流一下。再次感謝彭華崗先生，也謝謝大家，今天的發佈會到此結束。謝謝。