國務院機構改革方案通過滿月
抓“三定” 扣職能 嚴監管

3月17日，備受矚目的國務院機構改革方案在十三屆全國人大一次會議表決通過，政府機構改革就此拉開序幕。

如今，一個月的時間過去了，國務院機構改革各項工作進展如何？

相繼掛牌 抓緊“三定”

截至4月16日，絕大部分新組建的部委已完成掛牌。其中，4月10日和4月16日兩日掛牌最為密集。4月10日，自然資源部、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家林業和草原局等部門掛牌。4月16日，生態環境部、退役軍人事務部、應急管理部、國家廣播電視總局等部門掛牌。

根據近日召開的國務院機構改革推進會要求，4月中旬，要在確保具備集中辦公條件，確保領導班子成員和綜合司局實現集中辦公基礎上，完成新組建部門掛牌。

掛牌只是第一步，接下來各個新組建部委將制定“三定”（定職能、定機構、定編制）方案。

國務院機構改革推進會要求，抓緊制定“三定”規定，從嚴核定新組建部門內設機構數量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數量，6月底前印發執行。

目前，部分新組建部委還列出了改革時間表。國家市場監督管理總局稱，4月20日前完成轉隸組建；5月31日前上報“三定”規定草案；9月底之前落實新的“三定”方案；2018年年底驗收。

緊扣職能  推進工作

新部委組建起來後，各項工作緊鑼密鼓地推進。很多部委出臺了新成立後的第一份文件。自然資源部的“一號文件”是關於2017年國家土地督察工作情況的公告；國家市場監督管理總局部署在天津、江蘇試點通過手機使用電子營業執照。

部委的新政策和新舉措緊扣改革任務，優化職能，顯示出機構改革後的新氣象。

3月31日，自然資源部發佈消息稱，中國成功發射三顆衛星。消息強調，衛星成功組網運行後，將大幅度提高山、水、林、田、湖、草等自然資源全要素、全覆蓋、全天候的實時調查監測能力。這與《深化黨和國家機構改革方案》中提出的自然資源部“對自然資源開發利用和保護進行監管，建立空間規劃體系並監督實施”“負責測繪和地質勘查行業管理”的職責相一致。

農業農村部組建後，格外強調農村的建設，統籌推動鄉村振興戰略實施。農業農村部部長韓長賦在出席2018年博鰲亞洲論壇農業分論壇時，將其概括為“五推進一加強”。

《深化黨和國家機構改革方案》指出，“為人民群眾提供全方位全週期健康服務”，將多部門職責整合，“組建國家衛生健康委員會”。近日，國家衛生健康委員會印發關於做好2018年家庭醫生簽約服務工作的通知。通知緊扣部門職責，通過加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設、進一步做實做細家庭醫生簽約服務工作，為群眾提供全方位、全週期的健康服務。

頻出重拳 嚴格監管

“監管領域進一步擴展了，監管職能進一步增強了。”在生態環境部3月例行新聞發佈會上，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，新組建的生態環境部進一步增強了監管方面的職能。

在3月27日，生態環境部等七部門便聯合部署“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動。生態環境部部長李幹傑強調“要敢於碰硬、真抓嚴管，問題不徹底解決絕不放手”。

很多新部委組建不久就顯示出了“出重拳、嚴監管”的特點。

3月30日，農業農村部等七部委部署啟動農資打假專項治理行動。會議提出，要堅持標本兼治、打防結合，零容忍、出重拳，強隊伍、嚴監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，不斷健全農資打假長效機制。農業農村部醞釀多時的農資違法失信黑名單制度將從今年開始進入正式實施階段。

近期，國家廣播電視總局加大了對視頻類、資訊類等應用的監管力度。4月4日，針對社會輿論強烈關注的有違社會道德節目等問題，國家廣播電視總局嚴肅約談了“今日頭條”、“快手”兩家網站主要負責人。4月10日，國家廣播電視總局責令“今日頭條”永久關停“內涵段子”客戶端軟體及公眾號，並要求該公司舉一反三，全面清理類似視聽節目産品。（潘旭濤 崔瀟宇 師悅）