雲南深化“放管服”改革 釋放發展“速度與激情”

新華社昆明4月22日電 題：雲南深化“放管服”改革 釋放發展“速度與激情”

新華社記者 吉哲鵬、林碧鋒

15萬紗錠紡紗項目從洽談到開工僅用28天、8個多月實現投産……意想不到的速度，讓保山恒豐紡織科技有限公司總經理許炳義感到驚喜。政府服務的高效釋放了企業的發展熱情，兩年多來恒豐紡織的年産值逐年遞增，2017年已達1.8億元。

近年來，雲南省全力深化“放管服”改革，破除機制體制“玻璃門”，著力構建法治化、公開化、透明化的政府服務“軟環境”，市場主體增幅創歷史新高，釋放經濟社會發展的“速度與激情”。

作為一家創業公司，位於昆明市金鼎科技園的埃舍爾科技有限公司時常要與工商、社保等部門打交道，35歲的公司副總經理王軼對政府效能變化深有感觸。

“比如醫療保險辦理由原來每月遞送材料登記，改為使用醫保U-key網上辦理登記，每月節省3個工作日的往返現場辦理時間；工商管理部門實行的‘多證合一’對新創辦公司來説，最少節約了2周註冊登記及辦理其他證照時間。”王軼説。

降低制度性成本對企業來説就是解放生産力。近年來雲南加快政府職能轉變，從最大限度放權市場等10個方面深化改革；委託第三方專業調查機構對全省營商環境調查評估，評估結果運用於綜合考評；以“便民”為最高原則，全力推進“減證便民”專項行動，進一步改善營商環境。

雲南省委機構編制辦公室行政審批制度改革處處長李志康介紹，為進一步降低創業門檻，去年雲南動態調整並清理規範省級權責清單行政職權190項，全面梳理和調整49個省直部門（單位）645項職責，解決審批和監管職能交叉重疊問題。

雲南陽光旅遊集團去年著手籌建一家新的旅行社，從事行政工作已有10年的何麗萍負責辦理新公司營業執照，她做好了“填表格”“報材料”“跑部門”的長期“戰鬥”準備，卻等到了一份“驚喜”。

“前後就花了三天，這是我做行政工作以來辦理證照最輕鬆的一次！”何麗萍感慨道，以前辦理營業執照，最少都要跑五六趟，最長的一次用了3個多月才把營業執照辦下來，順利的話也需要20個工作日左右。

數據顯示，通過深化商事制度改革、出臺激勵政策等舉措，黨的十八大以來雲南省市場主體增幅創歷史新高，全省新設立企業49.33萬戶。截至2018年3月底，全省實有各類市場主體278.59萬戶，比改革前增長52.97%。

為激發民營經濟活力，雲南還制定出臺促進民營經濟發展“雙十條”政策和構建“親”“清”新型政商關係的實施意見，持續實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，集中力量培育100戶民營小巨人企業，到去年底全省民營經濟總戶數超過260萬戶，民營經濟增加值佔全省GDP比重達47.2%。

雲南還建立領導幹部挂鉤聯絡民營企業制度，以此密切政企聯絡，推動政策落實。一年來，各級領導幹部幫助企業解決問題4000余個，有力推動“親”“清”新型政商關係的構建。

通過努力，雲南省民營經濟呈現良好發展態勢。雲南省統計局發佈的數據顯示，今年一季度，雲南民間投資實現增速和佔比“雙回升”，增速同比增長15.5%，較上年同期回升10.7個百分點，內生性增長動能呈增強趨勢。