30個案例折射電子政務進入新時代

在浙江，百姓辦事找政府最多只需跑一次；在北京，“北京通”帶給市民便捷的生活；11.2億張“一卡通用”的社會保障卡；“天上看、地上查、網上管”的國土資源監管新模式……首屆數字中國建設峰會上發佈的30個電子政務案例，成為備受關注的亮點。一串串數據、一項項成果，折射出近年來中國電子政務發展的一系列歷史性成就、歷史性變革。

用數據説話，用數據決策

在工業和信息化部的展臺上，一塊頗有未來感的電子屏幕吸引著大家的目光，這就是“中國製造2025”大數據決策支撐系統。據展臺工作人員介紹，該系統整合了大量的數據資源，可提供全國、區域、行業、專題等不同層面的專業解決方案。“這套系統中，僅數據庫的大小就達到了15.6TB，今後還會補充更多的數據信息，為社會發展提供更多更優質的決策。”工作人員説。

目前，“中國製造2025”大數據決策支撐系統已經在全國多個省份實現了應用。據了解，貴州省經濟和信息化委員會每月採集14個重點行業、107個工業園區、5637家規模以上企業的發展運行數據以及全省重點投資項目進展情況，通過宏觀和微觀數據相結合的方式，實現了對工業經濟發展的預測、預警、比較和關聯分析。

“打破信息孤島，打通數據壁壘”，正成為中國電子政務工作的發展目標。國家電子政務專家委員會副主任王益民表示，數據背後代表的是政府職能，代表的是權利和義務。打破數據壁壘，不單單是一個技術概念，更是一個行政體制改革創新的範疇。

2012年秋冬季，我國中東部地區發生多起重污染天氣事件，引發公眾關注。次年，國務院出臺被稱為“最嚴環保法”的“大氣十條”，京津冀以及周邊區域空氣質量預報業務系統也應運而生。此次展覽上，中國環境監測總站也將這套系統帶到了觀眾的面前。

中國環境監測總站工程師朱莉莉介紹，作為“藍天白雲保衛戰”中勘察敵情的“偵察兵”，預報團隊建立了目前全環保系統最強的高性能計算集群，使中國自主研發的空氣質量模型NAQ以及另外三個國際主流的空氣質量模型得以高效運行。如今，輸入一系列基礎監測數據，便可以預報未來區域內各項污染物的濃度變化。

“在經濟領域和社會領域，以應用促發展是大數據産業的關鍵。”作為數據決策板塊點評人，河北省工業和信息化廳廳長龔曉峰表示。

正如水利部的“水利一張圖”項目，將信息化與流域管理相互融合，整合了50余類空間數據資源、7個應用系統，為管理者在行政許可、行政監督和行政執法過程中提供了以空間地理信息為對象的信息服務和決策支持。

與此同時，國土資源“一張圖”則突破了多源、異構與海量國土資源數據集中管理的一系列關鍵技術，實現土地、礦産所有審批業務和綜合管理業務全部網上運行。以“一張圖”為基礎，構建綜合信息監管平臺，實現全程監管和動態跟蹤，土地、礦産領域違法案件大幅下降，更是為政府、企業、科研機構和社會公眾提供豐富的數據服務，促進了地理信息産業發展。

百姓少跑腿，信息多跑路

22日舉行的數字中國建設成果展覽會上，人力資源和社會保障部信息中心主任翟燕立為來自青島的劉女士簽發了全國首張電子社保卡。據介紹，人力資源和社會保障部第一張全國統一的電子社保卡的簽發，意味著社保卡實現了線上線下全面打通，持卡市民在安裝人社部門授權的APP並生成二維碼後，“掃碼”即可實現就診買藥和辦事等諸多功能。

“與實體社保卡一樣，電子社保卡全國統一、全國通用，不僅能當身份憑證，還具備信息查詢、醫保結算、金融支付等功能，也更加安全和便捷。”翟燕立介紹説，電子社保卡使人社服務正式從“卡時代”進入到“碼時代”。

在電子政務館，信息共享下的服務創新實踐案例不勝枚舉。一些地區已經大力開展移動政務服務終端，形成“裝在口袋裏”的政務服務，越來越多的政府服務讓群眾辦事跟網上購物一樣省心快捷。

在浙江“最多跑一次”展區，參觀人員絡繹不絕。“全國各個地方政府來參觀的很多，問得最多的問題就是浙江是如何實現‘最多跑一次’呢？”在現場負責講解的浙江大數據管理中心工作人員楊宇説。

2003年習近平總書記在浙江任職期間提出“數字浙江”，開啟了浙江電子政務全新時代。2016年浙江首次提出“最多跑一次”改革，按照“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，推進“一窗受理、集成服務”，實現群眾和企業到政府辦事“只進一扇門、最多跑一次”。

據楊宇介紹，目前浙江大數據平臺對外共享的數據項有13500項，且最近兩個月，平臺每個月平均達上千萬次的調用量。“每一次數據的調用，就意味著老百姓少跑了一次腿。”

類似的服務也出現在江蘇省的展臺上，“互聯網+政務”服務的“不見面審批”，讓“不推一扇門，不見一個人，辦成所有事”成為現實。江蘇政務服務網去年6月上線以來，訪問量突破3.5億，移動客戶端下載量達2470萬，用戶註冊量486萬，實名認證量337萬，網絡貫通全省65個省級部門、13個市和96個縣。

同樣，在上海市的電子政務展臺上，工作人員也在滔滔不絕地向觀眾展示，“我們就是開在家門口的政務便利店！”據介紹，上海市在市民政務服務中以“社區事務受理服務中心”為基點，匯集了11個部門174個市民政務服務事項，年受理量超過1000萬人次。數據服務的創新，讓百姓得到大量的便利，也將讓中國的政務信息擁抱數字新時代。(記者 訾謙)