把握歷史大機遇 開創發展新時代——寫在海南省揭牌成立三十週年之際

新華社海口4月26日電 題：把握歷史大機遇  開創發展新時代 ——寫在海南省揭牌成立三十週年之際

新華社記者淩廣志、周正平、周慧敏

30年前的今天，海南省政府門口“慶祝海南省成立”的大紅橫幅下，南獅歡舞，鼓樂喧天，數萬海口市民見證了海南省的誕生和中國最大經濟特區的建立。歷經30年的風雨兼程，滄桑巨變的海南又迎來了改革開放的重大歷史機遇：《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發佈，支持海南全島建設自由貿易試驗區並探索建設自由貿易港。海南再一次踏上了新時代的新征程。

新機遇 新使命 新標桿

30年只是歷史的一瞬間，但對只有3.54萬平方公里土地面積的海南島來説，卻實現了從封閉落後的邊陲島嶼，一躍成為中國改革重鎮、開放尖兵的歷史跨越，今天又再次成為展示中國改革開放決心和氣魄的大舞臺，成為讓世人矚目、令人艷羨的黃金寶地。

在慶祝海南建省辦經濟特區30週年之際，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發佈，特別是習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上，宣佈黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

而立之年的海南成為中國改革開放40年這個重大歷史節點上更大力度改革開放的新標桿。

指導意見賦予了海南改革開放新的重大責任和使命，也為海南繁榮發展注入了強大的動力。海南迎來了新的重大歷史機遇：

——定位更高。指導意見明確了海南要成為全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區等四大定位，讓海南站在了中國改革開放的高地，成為新標桿。按照開放為先的原則，海南全島建設自由貿易區，面積超過了此前設立的11個自貿試驗區總和，改革領域由城市、局部性向城鄉綜合推進、全局性拓展。建立中國自由貿易港，探索更高程度的自由貿易制度，在我國開放歷程中，更沒有先例可循，在世界上也不多見。

——使命更重。探索內外貿、融資、財政稅收、金融創新、出入境等五大方面更加靈活的政策體系，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地；建設國際離岸創新創業、國家體育旅遊、海洋經濟等６大示範區（省），開展城鄉融合發展、行政區劃、生態文明體制等１８個方面的改革，深化種業、醫療、文化、互聯網等１１個領域的對外開放。

——工作抓手和産業支撐更全面。指導意見支持海南建設國家熱帶現代農業基地、航天領域重大科技創新基地、國家深海基地南方中心、國家戰略能源儲備基地等11個基地和中心，開辦航運、大宗商品、産權等5類交易所，為海南構建現代經濟體系提供了強有力的支撐。

——政策更配套，保障更有力。在人才方面，支持海南開展國際人才管理改革試點和培養高水平的國際化人才，鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，加大國家級人才計劃對海南人才隊伍建設的支持力度。加大優質公共服務供給，滿足人才對高品質公共服務的需求。在政策保障方面，強化政策支持，建立健全“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作機制。在落實指導意見的各項改革措施中涉及調整現行法律法規的，經全國人大或國務院統一授權實施。中央有關部門根據海南建設自貿試驗區和探索建設自貿港的需要，及時向海南省下放相關管理權。

——發揮海南獨特優勢，全國意義深遠。海南是全國唯一的熱帶省份，也是全島範圍的大特區、自貿試驗區，同時具有對外開放的區位優勢。作為一個經濟總量比較小、農村人口比較多的省份，全面深化改革開放、實現經濟社會全面發展，更具有全國意義和推廣價值。中央支持海南全面深化改革開放，就是探索可複製可推廣的經驗，拓展改革廣度和深度，發展更高層次的開放型經濟，加快推動形成全面開放新格局，完善和發展中國特色社會主義制度，把海南打造成中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

狠抓落實開新局

面對新使命和新要求，海南省委省政府正以強烈的緊迫感、責任感，“一天當三天用”“不惜脫一層皮”的幹勁，緊鑼密鼓地貫徹落實中央重大決策部署，爭創新時代中國特色社會主義生動範例。

經過三十年的發展，海南雖然已發生了歷史性的巨變，但與國內發達地區相比仍有較大差距，在開放型經濟比較薄弱的基礎上建設全島範圍的自由貿易試驗區，對海南來説既是一個全新的重大課題，也是一個前所未有的巨大挑戰。

歷經兩度擴容，目前我國已設立上海、廣東、天津、福建等11個自由貿易試驗區。“他山之石，可以攻玉”。自4月17日起，海南省委組織黨政代表團分11個組，分赴全國11個自由貿易試驗區，重點考察學習各先行地區在深化體制機制改革、發展開放型經濟、打造一流營商環境、激活創新創業要素等方面的好經驗好做法，指導海南的探索與實踐。

海南省委省政府還將指導意見中的內容梳理出356項具體的任務，明確了責任領導、牽頭單位、責任單位，並多次組織學習研討，讓全省上下全面行動起來，抓緊制定各項實施方案。

吸取歷史教訓，才能更好地抓住機遇。海南在建省之初經歷了房地産泡沫的狂歡以及泡沫破滅的慘痛，而國際旅遊島建設上升為國家戰略之初，炒房熱持續多年，此後海南經濟長期嚴重依賴房地産，投資、財稅收入和社會關注度都處於“一房獨大”的不正常狀態。近兩年來海南建立和完善房地産長效機制，防止房價大起大落。特別是近來，面對人們對建設海南自由貿易試驗區的預期和房地産的升溫，海南接連出臺三次調控措施，實施更加嚴格的全域限購限售政策，密集處罰數十家違規房企和仲介，提高貸款首付比例，保證了房地産市場的平穩。

經國務院批准，自今年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅遊免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。4月20日，海南省人民政府公佈《免簽證來瓊旅遊外國人服務和管理辦法》，細化了公安、旅遊、外事、海關、邊檢等行政主管部門的責任與要求，要求各部門做好免簽證來瓊旅遊外國人相關服務和管理工作，為其提供方便。

“59國免簽政策將為海南旅遊發展注入新的強大動力和活力。”海南省旅遊委主任孫穎表示，接下來將擴大對外宣傳促銷，加大對59國免簽政策的宣傳力度，提高海南“世界能見度”；加強航線支撐、加密海南直達免簽國家的國際航線，增強國際遊客的可進入性；不斷推動海南旅遊産品創新升級，打造對國際遊客具有吸引力的特色旅遊産品體系，將海南早日建成國際旅遊消費中心。

讓美好新海南夢想成真

30年前的海南，是經濟非常落後、基礎設施十分薄弱的欠發達地區。然而，自建省辦經濟特區開始，海南得到了黨中央的高度重視和親切關懷，迎來了一次次重大發展機遇，實現了歷史性的跨越發展。

在今年4月13日慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上，習總書記高度肯定了海南改革開放三十年取得的成就，明確指出海南在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。特別是指導意見這一重大國家戰略的制定和發佈，賦予海南改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的。這一千載難逢的重大機遇，為海南展示了更為美好的前景：

——到2020年，自由貿易試驗區建設取得重要進展。

——到2025年，自由貿易港製度初步建立，營商環境達到國內一流水平；生態環境質量繼續保持全國領先水平。

——到2035年，在社會主義現代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列；生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平。

——到本世紀中葉，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

美好藍圖變為現實等不來，機遇抓不住也會稍縱即逝。接受採訪的海南幹部群眾和專家學者認為，不辜負習近平總書記的重托，讓歷史大機遇變為海南繁榮發展的巨大動力，關鍵還是要高揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神，汲取把政策優勢轉化為發展優勢的能力不足、定力不夠、韌勁不強的教訓，重點解決開放型經濟薄弱、市場主體少和缺乏活力、人才短缺等突出短板，提升學習能力和“闖海”能力，讓機遇化為改革創新的行動、開放新格局的豐碩成果。

這是一片改革開放的熱土。為新時代特別眷顧的海南島，正用如椽巨筆繪就令國人振奮、世人驚艷的多彩畫卷。