在調整中蓄勢——東北三省推進高質量發展觀察

新華社瀋陽5月4日電 題：在調整中蓄勢——東北三省推進高質量發展觀察

新華社記者汪偉、強勇、段續

承壓中攻堅，逆境中克難。備受關注的東北三省經濟自去年實現同向增長後，今年一季度延續了這種勢頭：遼寧、黑龍江、吉林三省GDP增速分別為5.1%、5.6%、2.2%。

雖然與去年同期相比，增速有升有降，但恢復中向好的大勢得到鞏固和延續。

恢復中向好的大勢持續

“增速有升有降，企穩向好的勢頭是否能夠延續？”首季數據讓東北再次迎來拷問。

——從全局看，大勢穩。“2.4%、2.1%、2.5%、4.2%、5.1%”，去年一季度開始，一度負增長的遼寧省，GDP增速走出小步回升的平滑曲線，穩中向好的勢頭明顯。

“遼寧作為東北經濟體量最大的省份，出現明顯的恢復性向好態勢，代表著東北整體狀態。但既然是恢復，就不可避免有些波動，這不影響整體大勢。” 中國東北振興研究院副院長李凱説，黑龍江省GDP增速保持平穩，吉林省雖然有所調整，但屬於謀求邁向高質量的正常範疇。

——從支撐看，工業穩。新年開局，有大國重器之稱的瀋陽鼓風機集團股份有限公司便開啟忙碌模式，總裝和轉子車間內，工人穿梭在巨型自動化設備和轉子之間，做著檢查和輔助性工作。數據顯示，一季度沈鼓集團工業總産值、營業收入、生産訂單分別增長10.2%、24.7%、12.2%。

沈鼓集團是東北工業的一個側影。一季度，遼寧省規模以上工業增加值同比增長8.5%；黑龍江規模以上工業增加值同比增長4.1%，為2014年以來同期最好水平。

遼寧省工信委副主任薛亮説，作為老工業基地，工業指標對於東北經濟運行有重要指向意義。

——從基座看，民生穩。數據顯示，三省城鄉居民收入增幅均保持著高於GDP增速的水平，穩步提升。在黑龍江，一季度民生支出佔全省公共財政支出的88.0%；在遼寧，一季度一般公共預算支出近1200億元，其中社會保障和就業支出就接近500億元。

邁向高質量的步伐加快

在因油而生的遼寧盤錦，佔地70畝的電子産業園，因中藍電子的迅速崛起，帶動供應商加盟而空間飽和。原址以南新規劃的一處450畝的項目用地，將建設電子産業園二期。

據盤錦市工信委運行科科長王健介紹，中藍電子是盤錦本土培育的移動設備攝像頭用超小型自動變焦馬達生産企業。2011年成立至今，每年都以20%的速度增長，是一傢具有自主知識産權的高新技術民營企業。“中藍電子的快速發展，對於以石化為主導産業的盤錦來説，有效調整了産業産品結構，帶來了可觀的社會和經濟效益。”

遼寧一季度完成固定資産投資同比增長4.3%，高技術製造業投資同比增長71%。黑龍江一季度高技術製造業工業增加值比上年同期增長14.4%，快於全省規上工業增加值增速10.3個百分點。

不僅投資結構趨新、趨優，新動能也在保持較快增長。吉林省統計局公佈數據顯示，一季度，吉林省化學纖維産量增長20.3％，動車組産量增長1.67倍，電子元件增長1.14倍。

民間投資也在逐步回暖、活躍。以生産石墨烯散熱材料、吸波材料等石墨烯終端産品為主的深圳烯創技術有限公司，投資5億元在哈爾濱建起生産基地；在盤錦，位於遼東灣新區石化産業園內的一處工地上，挖掘機懸臂破土，施工車輛往來穿梭，總投資超過170億元人民幣的民營輕烴綜合煉化項目正抓緊施工。

一季度，黑龍江省民間投資增長58.1%，增幅同比提高65.8個百分點。遼寧民間投資增長5.3%，高於整體固定資産投資增速。

財政收入穩步提升。相比增速下降，吉林省公佈的數據顯示，1-2月份財政收入增長8.8%，高於去年同期4.4個百分點。在黑龍江、遼寧兩省，財政收入均保持平穩增長。

謀新思變的決心強化

記者調研發現，東北地區謀新思變的決心與力度仍在強化。

——加速儲備新動能。

近日，遼寧省公佈一攬子人才政策，其中，允許高校等事業單位自主引才、確定工資等政策具有頗高的含金量。遼寧省科技廳副廳長王學來説，系列舉措不僅儲備人才，而且鼓勵創新和成果就地轉化，均是為老工業基地培養儲備新動能蓄力。

與遼寧一樣，黑龍江、吉林兩省也紛紛拿出真金白銀，廣招人才。

——加快改革釋放新效能。

在遼寧省彰武縣的部分鄉鎮，剛剛過去的冬季，為了節約取暖費，工作人員擠在一層樓辦公。鄉鎮黨政“一把手”挖空心思琢磨招商引資。

彰武縣縣長楊敬忠説，縣鄉財政分灶吃飯改革已經推開，縣裏不再為鄉鎮財政兜底。鄉鎮的黨政一把手想得最多的是怎麼開源節流。“壓力很大，動力也很大，很多鄉鎮招來了好項目。”

在吉林，國企改革的步子在提速，尤其是“三供一業”分離移交方面，全省884個項目已簽訂移交協議848個。

——擴大開放打開新局面。

26日，由102家中韓企業參加的“哈爾濱市--仁川廣域市企業對接會”在黑龍江省舉行。近年來，在“一帶一路”背景下，處於東北亞核心地區的中國東北與日韓經貿往來日愈密切。

作為東北唯一一個既沿邊又沿海的省份，遼寧把未來發展的目光投向省外、海外和全球，在今年3月底出臺了10個方面40項措施擴大對外開放，提出建設大連東北亞國際航運中心、“中國－中東歐16+1”經貿合作示範區等對外開放大平臺。

大勢雖起，壓力猶在。

李凱説，短期看東北經濟走出低迷，但要實現經濟高質量發展，還要向深層次體制機制問題和結構調整問題突進。