擴大農産品進口 滿足多元消費需求——聚焦擴大開放系列述評之九

新華社北京5月23日電 題：擴大農産品進口 滿足多元消費需求——聚焦擴大開放系列述評之九

新華社記者董峻、胡璐、楊靜、葉婧

日前，中美兩國在華盛頓就雙邊經貿磋商發表聯合聲明，“有意義地增加美國農産品和能源出口”成為其中的內容。

專家指出，這一進展意味著我國將採取更加主動有效的措施，進一步擴大農産品進口，實現進口多元化、品種多樣化，這對豐富百姓餐桌，以及推動農業産業升級等意義重大。

不僅是美國農産品，澳大利亞牛肉、智利櫻桃、德國牛奶……近年來，借助跨境電商、空中絲路、中歐班列等通道，遠在大洋彼岸的農産品越來越多快速送達中國，中國已是全球最大農産品進口國。

增加進口滿足美好生活需要

針對中美兩國就雙邊經貿磋商發表的聯合聲明，中國食品土畜進出口商會副會長于露表示：“聲明中的‘有意義’，個人理解是指穩定健康推進中美農産品貿易對人民生活福祉有意義。”

以大豆為例，中國國際貿易學會專家委員會副主任李永解釋了“有意義”地增加中國農産品進口的涵義：不單是量的增加，也要為雙邊貿易平衡發展發揮作用。實際上，大豆進口不僅是滿足老百姓對食用油的需求，更是為養殖業發展提供穩定的飼料蛋白供給，最終滿足百姓餐桌上不斷增長的肉類需求，因此，“有意義”地增加進口符合兩國各自的利益。

據中國農業大學國家農業市場研究中心主任韓一軍介紹，作為中國第一大農産品進口來源地，美國是中國重要的農産品貿易夥伴。2017年，中國從美國進口農産品241.16億美元，在中國179個進口來源地中，美國居首。進口自美國的農産品金額佔中國農産品進口總額的19%。美國30%以上的大豆銷往中國，而中國進口的玉米、小麥也主要來自美國。

“增加進口，尤其是進口差異化産品以補充國內生産不足，是人民日益提高的生活水平的需求。在當前供給不充分不平衡的條件下，適當增加進口是在全球範圍內優化資源配置、調劑餘缺的明智選擇。”李永表示。

中國已是全球最大農産品進口國

“今年我們公司的水果進口量增加很大。”雲南西雙版納州紅星公司報關經理何照師説。紅星是一家從事國際貨運代理服務、貨物進出口代理報檢、報關和國際物流一體化的外貿企業，與泰國、老撾等國開展貿易業務，香蕉、山竹、榴蓮是主要進口品種，大多運往成都、廣州、上海等地。

西南邊陲這家公司的變化，是中國農産品進出口貿易發展的一個縮影。為滿足人民日益增長的美好生活需要，近年來中國主動擴大進口。2017年，中國農産品貿易額、進口額和出口額呈“三增”態勢，均創歷史新高——

農産品進出口總額首次突破2000億美元大關、達2013.9億美元，同比增長9.1%；出口755.3億美元，增長3.5%；進口1258.6億美元，增長12.8%；貿易逆差503.3億美元，增長30.4%。

如今，中國已成為全球最大農産品進口國，進口額佔全球農産品貿易額1/10，糧棉油糖肉奶等大宗農産品全面凈進口。2004年以來農産品貿易持續逆差，目前逆差已達每年400至500億美元的規模。

農業農村部有關負責人表示，中國目前農産品進口額70%左右來自美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞，但中國從“一帶一路”沿線國家的農産品進口增長較快，下一步將加強與“一帶一路”沿線國家的農業貿易合作，完善貿易政策、拓展進口渠道。

形成農業對外開放新格局

“每隔三五天就有幾個裝著進口皮革的集裝箱運進公司。”山東德州興隆皮革製品有限公司生産副總經理張建民説，“有了手感較為柔軟的進口皮革，我們就可以大膽開發女鞋、沙發等産品線，足足擴大了40%的産能。”

這家公司是國內和國際多家製鞋一線品牌的主要供應商，今年剛剛獲得了皮革進口資格，預計今年的進口額約為2000萬美元，這些進口皮革主要是從美國、澳大利亞漂洋過海而來。

“因對外開放增加了農産品供給，緩解了國內農業資源約束，加快了農業現代化步伐，消費者獲得切實利益，這些無疑都會更加堅定中國農業擴大開放的決心。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥説，全方位多層次寬領域開放，也將給世界提供更多參與中國農産品市場競爭的機會。

于露表示，中國是世界上最具活力的食品農産品市場，正在實施積極的進口促進戰略，推進貿易便利化，為各類農産品進口提供了良好的發展機遇。與此同時，也要更好地借鑒國外先進經驗和科研技術，更好服務於我國農業産業升級。

站在新起點，中國農業以更加開放的胸襟擁抱世界。今年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉行。屆時包括食品農産品在內的、來自世界各國最富特色的優質産品將在這一國際舞臺上展示。這是中國主動開放市場的重大政策宣示和行動。

農業農村部有關負責人表示，中國將推動形成農業對外開放的新格局，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和糧食安全新戰略“適度進口”要求，有增、有穩、有控，分行業、分品種施策，促進農産品進口健康發展。