放管服改革，創新邁上新臺階

黨的十八大以來，地方各級黨委政府紮實推進“放管服”改革，解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，受到普遍歡迎。但改革中仍有一些瓶頸需要突破，整體效應需要進一步提升。

近日，為了推動這一改革再上新臺階，中辦國辦印發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》，其仲介紹地方探索的6個附件格外引人注目。怎樣學好用好這些先進經驗？

——編  者

“最多跑一次”，樹立高標桿

姜赟

日前，在浙江某縣政府，筆者看到整面墻上挂著項目投資開工審批圖，密密麻麻的圖表讓人看到深化改革的緊迫性。縣政府相關負責人説，省裏要求將審批項目壓減到100項，但結合縣裏實際，梳理髮現還有壓減空間，這也是縣裏下一步攻堅的重點。正是這種主動加壓的精神，浙江各地將“最多跑一次”改革引向深入。

近年來，浙江“最多跑一次”越跑越順，“一次辦成”實現率達到87.9%，群眾滿意度評價高達94.7%。這項改革切口小、受益面大，惠及在浙江工作生活的每一個人、每一戶家庭、每一家企業；“最多跑一次”倒逼部門放下“小算盤”、連成“一張網”，推動群眾從“找部門”向“找政府”轉變。這背後，離不開政府服務理念的提升，也離不開效能建設行動的支撐。

“最多跑一次”曾被寫進《政府工作報告》，浙江經驗也因此成為全國標桿。然而，面向未來，還需政府部門實時掌握“跑一次”過程中的新堵點、新難點，既要跑得快又要跑得有質量，鞏固企業減負增活力、百姓辦事省心力的良好局面。

審批不見面，服務在身邊

彭飛

下載手機APP、註冊後填寫申請信息、進行電子簽名，簡單幾步操作、短短半個小時，個體工商戶營業執照已辦理完畢，申請者可直接下載。近日，江蘇省“個體工商戶登記手機通”上線，讓前來登記的市民直呼“沒想到”。

老百姓辦事越簡單，政府部門推進改革、優化服務就越是要經歷些“麻煩”。江蘇省全面推進“不見面審批”改革，力爭實現“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”的辦事效果。這不僅需要理順各辦事機構工作流程、明確對接方式、打通網絡數據資源，還必須提升服務意識、激勵責任擔當、形成相互協調的工作機制。沒有快刀斬亂麻的果敢，沒有抓鐵有痕的力度，沒有抽絲剝繭的耐心，很難獲得這樣的改革實效。

最好的審批服務，就在於老百姓似乎感覺不到服務，卻被服務得很好；相關部門沒怎麼干預，卻已把依法應當審核的信息處理完成。雖未見面，卻在身邊。優質而高效的公共服務，常常會帶來潤物細無聲的效果。

當好“店小二”，發力全流程

張凡

在全市範圍內對329項事項實施當場辦結2000余萬件，2013年以來取消調整行政審批等1941項，建成貫通23個口岸和貿易監管部門的國際貿易單一窗口……翻開上海市“放管服”改革的答卷，一個個數字格外亮眼。

從試點“證照分離”到推進“三個一批”改革，從打造開放便利的投資環境到以“互聯網+”技術實施智慧化監管，上海市立志當好服務發展的“店小二”。如今，上海集聚超過8萬家外資企業，民營企業生産總值佔到總量的1/4，每個工作日平均新受理企業1000多家……對企業強烈的吸引力，不斷迸發的市場活力，正是良好營商環境的生動注腳，更離不開為企業和群眾辦事創業提供高質量服務的全流程發力。

上海市是創新發展先行者，在打造高效便捷的政務服務環境方面也是寶貴的試驗田。進一步推廣上海的經驗，不僅要推廣那些行之有效的改革舉措，還要推廣那種“更精準、更貼心”的服務意識，理念與行動雙重抵達，才能讓辦事創業更容易，讓人民群眾更滿意。