天津自貿區90項改革任務
175項制度創新舉措基本完成

推進制度創新 加速産業集聚
天津自貿區90項改革任務 175項制度創新舉措基本完成

作為我國北方首個自貿試驗區──天津自貿試驗區掛牌三年多來，改革開放紅利充分釋放。截至目前，90項改革任務、175項制度創新舉措基本完成，累計新增市場主體4.5萬戶，是自貿試驗區設立前的2倍，註冊資本超過1.6萬億元。2017年，三個片區在全市1%的面積上，創造了全市12%的地區生産總值、10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿進出口額，取得階段性成果，總體達到預期目標。

制度創新成果豐碩

“放管服”改革深入推進。建立了集中統一的行政審批機構，承接了235項市級審批和服務事項，推行“一顆印章管審批”，審批時限壓縮50%以上。加快推進“證照分離”改革試點，啟動了92項行政許可事項改革。在全國率先實現了企業設立“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結。首創國地稅“綜合一窗”辦稅模式，一次性辦理6大類192項涉稅事項。

形成更加開放透明的投資管理制度。全面實行外商投資負面清單管理，對負面清單之外領域，實行外商投資備案管理，辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日，累計新增外資企業2119家，註冊資本3985億元，通過備案設立的超過99%。推進境外投資管理方式改革，辦結時間從3個月縮短至1天。設立對外投資合作“一站式”服務平臺，累計備案境外機構181家，投資額416億美元，中方投資額210億美元。

貿易便利化水平不斷提升。設立國際貿易“單一窗口”，具備130多項服務功能，服務企業超過1萬家，累計報關量800萬票，申報效率提高25%。出臺29項通關便利化措施，平均通關時間由原來的1至2天縮短到2個小時，節約報關成本70%；貨物流轉時間縮短50%，降低物流成本30%。出臺48項檢驗檢疫便利化措施，2017年口岸審單放行比例達57%，平均通關放行時間縮短55.6%。

形成一批改革試點經驗。向國家上報127項試點經驗和31個創新案例，其中15項經驗和3個案例向全國推廣。建立與全市各區聯動發展機制，推出73項制度創新舉措，企業名稱自主申報、市場主體簡易登出等創新經驗在全市推廣實施。

産業集聚效應顯現

主導産業加快聚集。融資租賃保持領先，租賃政策創新、業務模式創新走在全國前列，推出保稅租賃、出口租賃、聯合租賃等40余種交易模式，經營範圍覆蓋飛機、船舶、海工平臺、電力設備、軌道交通等領域。目前，各類租賃公司達到3256家，其中租賃公司總部超過1300家，累計租賃飛機1140架、船舶145艘、海上鑽井平臺13座，分別佔全國的90%、80%和100%。東疆片區成為全球第二大飛機租賃聚集地。航空産業規模不斷壯大。空客A330完成及交付中心投入使用，龐巴迪公務機維修項目投産運營，海航GE發動機維修、天津航空維修中心、漢莎技術培訓中心等龍頭項目紛紛落戶。

新業態不斷壯大。平行進口汽車全産業鏈日趨完善，出臺全國首個平行進口汽車規範性文件，搭建平行進口汽車服務平臺，40家企業獲得試點資質。2017年，累計進口平行車10.3萬輛，進口額53億美元，均超過全國的75%。保理業務快速發展。探索商業保理服務跨境電商新模式，推出全國首個影視保理産品，聚集了中國鋁業、渤海保理等一批代表性企業。目前，商業保理試點企業513家，註冊資本744億元。互聯網和智慧科技産業初具規模。形成了GE智慧製造中心、西子智造空間、中興智慧産業園、恒銀智慧金融産業園等新型載體，引進了零氪科技、多巴科技、環信等領軍企業。泛文化及娛樂産業快速聚集。微影時代、慕威時尚、學大教育、海默文化傳媒等細分行業龍頭相繼落地。

新興産業快速發展。創新創業基地建設成效顯著，設立10億元的“雙創”發展資金，出臺10項政策措施，累計聚集各類創投機構超過150家，騰訊開放平臺、甲骨文—天津大學創始空間、阿裏雲等12個眾創空間投入運營，聚集創業團隊300多個、創業企業869家。途家網、獵聘網、觸控科技等11家企業入圍中國“獨角獸”企業200強。“首字號”領軍企業紛紛落戶。全國首批也是北方第一家民營銀行、全國第一家保險國際救援公司、全國第一家互聯網保險創新試點機構、天津第一家互聯網基金銷售公司以及國內第一單新三板反向並購納斯達克上市公司和國內保理公司最大的一單ABS産品等一批具有示範意義的龍頭企業和創新業務落地生根。

下一步，天津自貿試驗區將積極推動新一批改革開放舉措落地實施，以制度創新、先行先試全面推動高質量發展，為全國貢獻更多改革開放經驗和成果。（記者 孟興）