商務部就新版外商投資負面清單等相關情況答問

商務部召開例行新聞發佈會（2018年7月5日）

【高峰】各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加商務部例行新聞發佈會。今天我沒有需要向大家主動通報的信息，下面我願意回答記者朋友們提出的問題。下面請提問。

【人民日報海外版記者】新版的外商投資負面清單上周公佈，我們已經注意到全國版的清單由原來的63項縮減到48項，請問發言人此次發佈的清單有哪些亮點？另外，預計外商在華投資的規模有什麼影響？此外，也請您談談商務部將來會如何具體落實這些清單，此前清單落實情況如何，謝謝。

【高峰】此次發佈的新版外商投資負面清單，我認為有以下幾個主要特點：

一是對外開放領域更寬。全國版的負面清單在金融、基礎設施、交通運輸、文化、汽車、船舶、飛機、農業、能源、資源等多個領域推出了開放的舉措，限制措施縮減了近四分之一；自貿試驗區的負面清單進一步在文化、資源、種業、電信等領域進行開放的壓力測試。

二是透明度和規範度提高。兩張負面清單統一列明了股權要求、高管要求等特別管理措施，負面清單之外的領域，各地區各部門不得專門針對外商投資準入進行限制，一律按照內外資一致的原則進行管理。

三是國際化水平進一步提高。全國版的負面清單從《外商投資産業指導目錄》中獨立出來，與自貿試驗區負面清單的表述和體例一致，使境外投資者更容易理解、更容易比對。

此次負面清單開放的領域，許多是境外投資者長期關心的。比如，在製造業領域，汽車行業的分階段開放；在服務業領域，取消金融領域的外資股比限制。我們相信，新版負面清單的實施，將進一步激發各國投資者來華投資的熱情。我們也將繼續推進投資的便利化，優化營商環境，使對外開放的舉措落地生根，讓外資企業繼續成為推動中國經濟發展的重要力量，造福中國和世界各國人民。謝謝。

【中央廣電總臺國廣記者】我的問題是有關中美經貿的，中美經貿關係是全球供應鏈中非常重要的組成部分，有觀點認為，美國的徵稅措施影響的不僅僅是中國的企業，也會對在華的外資企業造成非常大的打擊，請問您如何看待？

【高峰】我們注意到有關輿論。中國作為經濟全球化和全球産業鏈的重要支持者和參與者，很多出口産品都是在華外資企業生産的産品。根據分析，美方公佈的所謂340億的徵稅産品清單中，有約200多億，大概佔比約59%是在華的外資企業生産的産品。其中，美國企業佔有相當的比例。可以看出，如果美方啟動徵稅，實際上是對中國和各國企業、包括美資企業的徵稅。美方措施本質上打擊的是全球産業鏈和價值鏈。簡單來説，美國是在向全世界開火，也在向自己開火。謝謝。

【俄羅斯塔斯社記者】最近兩個月人民幣兌美元匯率持續下降，這和中國外貿有關係嗎？7月6日美國對商品要增加關稅是不是其原因之一。

【高峰】關於人民幣匯率的問題，人民銀行等相關部門已經就此作出了比較全面的回應。謝謝。

【新華社記者】我們注意到有媒體報道，美國近日稱如果中美兩國不能很快達成貿易協議，美國可能對中國5000億美元輸美産品加徵關稅，請問中方對此如何回應？

【高峰】我們注意到，美方近日再次威脅，要對中方全部5000億美元輸美産品徵稅，不僅如此，美國對其他國家和地區的貿易夥伴也發出了類似威脅。這種舉著關稅大棒四處要挾的貿易霸淩主義，是逆時代潮流的。

中國既不會在威脅和訛詐面前低頭，也不會動搖捍衛全球自由貿易和多邊體制的決心。中國將與世界各國一道，堅決反對落後、過時、低效的保護主義、單邊主義的倒行逆施，致力維護穩定和可預期的全球經貿環境。謝謝。

【第一財經電視記者】受到目前國際經貿環境影響，商務部對今年的外貿增速預計是否會作出調整，下半年會有哪些措施進一步穩定保持出口穩定增長？

【高峰】當前，由於個別國家的單邊主義、貿易保護主義措施的影響，全球貿易的穩定發展態勢確實受到了一定的挑戰。世貿組織等國際機構雖然普遍預測今年全球貿易將增長4%以上，但也表達了對貿易環境可能惡化的擔憂。

今年以來，我國外貿繼續穩中有進，結構進一步優化，動力轉換加快，質量效益進一步提高。下半年，在出口方面，我們將繼續聚焦“高質量”，更加努力地解決質的問題，著力推動轉型升級。一是推進提質增效，通過出口産業、産品的升級，推動我國出口質的提升。二是積極培育外貿發展的新業態新模式，加大力度推動跨境電商、市場採購等新業態新模式的良性發展。三是繼續推動市場的多元化，幫助企業深入挖掘傳統的出口市場，同時還將加大力度支持企業對新興市場進行開拓。四是優化貿易環境，特別是進一步提高貿易便利化水平。

我們相信，隨著供給側結構性改革的深入推進，今年全年我國外貿穩中向好的勢頭能夠得到鞏固。謝謝。

【鳳凰衛視記者】美國特朗普政府正在起草一項法案，如果有了這項法案可以使得白宮繞過國會的同意有任何提高關稅的行為。很多評論認為這是美國在事實上放棄了WTO的規則，請問中方有什麼評論？另外，擔不擔心這樣的法案會助長中美貿易摩擦愈演愈烈。

【高峰】我們注意到媒體的有關報道，目前我們不太清楚消息的準確來源，但是對於明顯違背世貿組織最惠國待遇原則和關稅約束原則，將本國國內法淩駕於國際法之上，破壞世界經濟貿易秩序的做法，我相信會遭到世貿組織各成員和全世界人民的反對。謝謝。

【中國國際電視臺記者】我們知道按計劃美國7月6號將會實施對價值340億美元的商品進行徵稅，一旦實施，中方是否也會實現對之前公佈的相應産品的清單進行徵稅？一旦雙方産生這樣的行為，是否意味著中美貿易戰正式開始？

【高峰】美方挑起了這場貿易戰，我們不願打，但為了維護國家和人民的利益，必要時不得不打。中方絕不打第一槍，但如果美方實施徵稅措施，中方將被迫進行反制。

美國政府的做法是全面倒退。我們相信，“得道多助，失道寡助”，各國人民對中方的態度是理解和支持的。我們呼籲各國共同採取行動，堅決反對貿易保護主義和單邊主義，維護世界人民的共同利益。謝謝。

【中新社記者】您之前提到過，中方會採取數量型和質量型在內的綜合措施對美進行反制，如果中美貿易戰爆發的話，在華的美資企業是否會成為中國的打擊目標？

【高峰】在過去的幾十年裏，中國始終是全球外資最受歡迎的市場之一，不僅僅是因為中國市場巨大，更是因為中國市場代表著穩定、理性、法治。所有在華企業的合法權益都將得到中國政府的保護。對於美方挑起的貿易戰可能給企業帶來的影響，我們將持續評估，並努力幫助企業緩解可能受到的衝擊。謝謝。

【日本經濟新聞記者】美國和中國徵收關稅的時間問題。美國徵收關稅的時間是美國東部時間6號零點，中國徵收關稅的時間是北京時間的6號幾點？如果中國北京時間6號的零點開始徵收關稅，中國的措施比美國的措施早一些，這個問題你如何看待？

【高峰】關於你提到的這個問題，昨天中國國家關稅稅則委員會的相關負責人已經作出了回應。這場貿易衝突，是美方挑起的。中方已經多次鄭重申明，中方決不打第一槍。但是如果美方採取徵稅措施，中方將被迫還擊，以捍衛國家核心利益和人民的利益。謝謝。

【央廣經濟之聲記者】據了解，7月中旬WTO將進行每兩年一次的對華貿易政策審議會議，請問中方對此都作了哪些準備？另外中方將如何應對可能的指責或質疑？

【高峰】今年7月11日-13日，世貿組織將對中國進行第七次貿易政策審議，中國代表團將參加相關的審議會議。貿易政策審議機制是世貿組織的三大功能之一，是我們履行世貿組織透明度義務的重要體現。

6月6日，世貿組織秘書處向各成員提供了《中國貿易政策審議報告》和中國政府提交的《政策聲明》。《報告》介紹了自2016年上一次審議以來，我國在宏觀經濟和貿易投資政策方面取得的成績，對中國進一步深化改革和擴大開放的政策走向給予了充分的肯定。

截至6月28日，我們已經收到33個世貿組織成員提交的1600多個書面問題，涉及降低關稅、擴大外資準入、國有企業改革、補貼政策、産能過剩、知識産權保護等諸多領域。根據世貿組織的規則，中方應該在審議會議開始之前對這些問題完成書面答覆。目前，我們正在按照計劃開展相關的答覆工作。

在即將召開的審議會議上，有關成員可能還會提出一些新的關注，中方代表團將坦誠交流，充分展示中國全面履行加入承諾的努力、進一步擴大開放的決心、願意與各成員共同分享發展機遇的誠意。謝謝。

【中央廣播電視總臺央視財經記者】近日，中國、日本等16國在東京舉行區域全面經濟夥伴關係協定RCEP談判部長級會議併發表聯合聲明。中方如何評價目前取得的進展？對推進下半年談判進展有何建議和主張？對年底形成一攬子成果是否有信心？

【高峰】目前，RCEP談判正在穩步推進，談判各方在貨物、服務、投資等市場準入領域，均已取得了積極的進展，在規則方面，已經完成了經濟技術合作和中小企業兩個章節的談判，其他章節正在加緊磋商。

根據有關國際機構的數據，截至2017年底，RCEP涵蓋超過35億的人口，佔全球將近48%；國內生産總值23.8萬億美元，佔全球超過31%；外貿總額10.1萬億美元，佔全球的將近28%。年吸引外資流量將近0.8萬億美元，佔全球的23.6%。協定的達成，將有力推進域內成員的相互開放，激發市場的潛力，促進區域經濟的一體化，以實際行動反對貿易保護主義。

中方將繼續堅定地支持東盟在RCEP談判中的核心地位，積極發揮建設性的作用，與談判各方一道努力推動談判儘早結束。

今天的發佈會到此結束，謝謝大家。