解讀《中國－中東歐國家合作索非亞綱要》：提升中國－中東歐國家貿易便利化水平

加強海關合作，提升中國－中東歐國家貿易便利化水平

2018年7月5日-8日，李克強總理訪問保加利亞並出席第七次中國－中東歐國家（16+1）領導人會晤。會晤期間，與會各方發表了《中國－中東歐國家合作索非亞綱要》。《綱要》中有關海關合作的表述有以下內容：一是“中國、匈牙利、塞爾維亞、馬其頓將於2019年舉行中歐陸海快線海關通關便利化合作第五次工作組會議及專家研討會”。二是“中國與16國中的歐盟成員國將在中歐海關事務合作與行政互助協定和中歐海關合作戰略框架內開展海關合作。鼓勵更多符合條件的中東歐國家參與安智貿航線試點計劃”。三是“中國和中東歐國家願加強通關便利化合作”。四是“2019年在波蘭舉辦中國－中東歐國家海關合作論壇”。

近年來，中國與中東歐16國的貿易量年均增長6.5%，去年達到680億美元，佔中歐貿易比重達11%。今年前5個月又增長24.2%，進出口均有大幅度的增長。中國與中東歐國家經貿合作的快速發展對海關加強互聯互通、促進貿易便利化和自由化提出了更高的要求。2014年12月，在第三次“16+1”領導人會晤期間，在李克強總理與匈牙利、馬其頓、塞爾維亞三國政府領導人的見證下，中、匈、馬、塞四國海關共同簽署了《中歐陸海快線海關通關便利化合作框架協議》。2015年1月，《中國海關與希臘海關通關便利化合作諒解備忘錄》簽署，標誌著中歐陸海快線沿線國家海關通關便利化合作機制的正式建立。三年來，五國海關以貿易便利化為主題，圍繞通關監管、風險管理、海關估價、過境轉運等專題進行深入的研討與交流，並通過工作組會議、專家會議等工作機制積極推動在簡化海關手續、加強信息交換、協調通關問題等方面的務實合作。

隨著合作的深入推進，搭建“16+1”海關間政策溝通與聯絡合作平臺逐漸成為中國與中東歐國家海關的共識。2017年6月，在第三屆中國－中東歐國家投資貿易博覽會期間，中國海關在寧波舉辦首屆“中國－中東歐國家海關合作論壇”。論壇圍繞推動“一帶一路”合作、引領智慧海關建設、支持新興業態發展進行了深入研討，並通過了《寧波宣言》，對推動“16+1”海關在安全與執法、通關便利、改革創新等方面的務實合作發揮了積極作用。

與此同時，中國海關與波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞等中東歐國家中的歐盟成員國海關積極開展了中歐安全智慧貿易航線試點（簡稱“安智貿”）、“經認證的經營者”（AEO）互認、知識産權保護、反瞞騙等領域的合作。通過實時交換海關通關數據、相互承認海關監管結果、應用智慧科技裝備等合作，建立海關對中歐相關海運、空運、鐵路運輸貿易航線及貨物的有效監管，並相互給予對方高資信企業通關便利優惠措施，切實提高通關效率。

中國與中東歐國家海關合作是各方共同支持和推進“一帶一路”建設的具體體現。中國海關將繼續大力推進與中東歐國家海關的“監管互認、執法互助、信息互換”合作，不斷提升互聯互通水平，促進進出口通關手續的簡化與協調，擴大“安智貿”、AEO等貿易安全與便利措施的覆蓋範圍，同時著力推動中歐班列通關便利化，為中國－中東歐經貿合作提速創造條件。