國務院印發《關於加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》

新華社北京7月31日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就深入推進“互聯網+政務服務”，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，全面推進政務服務“一網通辦”作出部署。

《指導意見》要求，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以人民為中心的發展思想，推動“放管服”改革向縱深發展，深入推進“互聯網+政務服務”，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變，全面推進“一網通辦”，為優化營商環境、便利企業和群眾辦事、激發市場活力和社會創造力、建設人民滿意的服務型政府提供有力支撐。

《指導意見》提出，通過加快建設全國一體化在線政務服務平臺，推進各地區各部門平臺規範化、標準化建設和互聯互通，推動政務服務跨地區、跨部門、跨層級協同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦。國家政務服務平臺是全國一體化平臺的總樞紐，聯通各省（自治區、直轄市）和國務院有關部門平臺，為各地區和國務院部門平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。各地區和國務院部門政務服務平臺是全國一體化平臺的具體辦事服務平臺，負責本地區本部門業務辦理，依託國家平臺開展跨地區、跨部門、跨層級業務辦理。《指導意見》提出了五年四階段的工作目標，到2018年底前，國家政務服務平臺主體功能建設基本完成，實現試點的上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州等9個省市和發展改革委、教育部、公安部、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局等6個國務院部門與國家政務服務平臺對接；到2019年底前，國家政務服務平臺上線運行，全國一體化在線政務服務平臺框架初步形成；到2020年底前，各地區各部門平臺與國家平臺做到應接盡接，政務服務事項應上盡上，國務院部門數據共享滿足地方普遍性政務需求，全國一體化在線政務服務平臺基本建成；到2022年底前，全國範圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同，除法律法規另有規定或涉密等外，政務服務事項全部納入平臺辦理，全面實現“一網通辦”。

《指導意見》明確了全國一體化在線政務服務平臺的建設任務，主要包括政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化等三方面14項重點建設內容。在推進政務服務一體化方面，通過規範政務服務事項、優化政務服務流程、融合線上線下服務、推廣移動政務服務等四項舉措，推動實現政務服務事項全國標準統一、全流程網上辦理。在推進公共支撐一體化方面，通過統一網絡支撐、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一數據共享等五項舉措促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。在推進綜合保障一體化方面，通過健全標準規範、加強安全保障、完善運營管理、強化諮詢投訴、加強評估評價等五項舉措，確保平臺安全平穩規範運行。

《指導意見》還提出了加強組織領導、強化分工協作、完善法規制度、加強培訓交流、加強督查考核等保障措施，明確了平臺建設組織推進和任務分工方案。《指導意見》提出，由國務院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務服務平臺建設和管理協調工作小組，負責全國一體化平臺的頂層設計、規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導等工作。各地區和國務院有關部門也要建立健全推進本地區本部門政務服務平臺建設和管理協調機制。

《指導意見》強調，各地區各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，把加快全國一體化在線政務服務平臺建設作為深化“放管服”改革、推進政府治理現代化的重要舉措，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，強化工作責任，確保各項任務措施落實到位。