安徽嚴防集體土地流轉“非農化”

新華社合肥8月4日電（記者 姜剛）安徽省近日發佈《關於進一步加強耕地保護和改進佔補平衡的實施意見》，提出牢牢守住耕地紅線，確保實有耕地數量基本穩定，質量有提升。與此同時，全面實行永久基本農田特殊保護，嚴防集體土地流轉“非農化”。

安徽省提出，到2020年，全省耕地保有量不少於8736萬畝，永久基本農田保護面積不少於7378萬畝，建成高標準農田4670萬畝，穩步提高糧食綜合生産能力。

記者了解到，安徽省將嚴格控制建設佔用耕地，加強土地規劃管控和用途管制。發揮土地利用總體規劃的整體管控作用，編制土地利用總體規劃要依據土地利用現狀，開展國土資源環境承載力評價，以評價結果作為規劃的基礎，劃定生産、生活、生態空間開發管制界限，優化建設用地佈局，嚴控新增建設用地規模，嚴控建設佔用耕地特別是優質耕地。

在嚴格永久基本農田保護方面，《實施意見》提出，安徽省將堅持保護優先、從嚴管控、補建結合、權責一致，全面實行永久基本農田特殊保護。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自佔用或改變用途。強化永久基本農田對各類建設佈局的約束，各地各有關部門在編制城鄉規劃、基礎設施、生態建設等相關規劃，推進多規合一過程中，應當與已劃定的永久基本農田控制線充分銜接，原則上不得突破永久基本農田邊界。一般建設項目不得佔用永久基本農田，重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，在可行性研究階段，必須對佔用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴格論證，報自然資源部預審通過；農用地轉用和土地徵收依法依規報國務院批准。

安徽省規定，堅持農地農用，嚴防集體土地流轉“非農化”。農業結構調整不得破壞耕地耕作層，設施農業用地要盡可能利用農村存量建設用地和非耕地。嚴禁通過擅自調整縣鄉土地利用總體規劃，規避佔用永久基本農田的審批。