減稅降費效果加速顯現

前7月財政收入增幅比上半年放緩0.6個百分點——
減稅降費效果加速顯現

財政部8月13日公佈的財政收支情況顯示：7月份，全國一般公共預算收入17461億元，同比增長6.1%。1月至7月累計，全國一般公共預算收入121791億元，同比增長10%；全國一般公共預算收入中的稅收收入107709億元，同比增長14%；非稅收入14082億元，同比下降13.4%。

“1月至7月累計收入增幅比上半年放緩0.6個百分點，主要是受製造業、交通運輸業等行業及農産品等貨物增值稅稅率下調，以及7月份辦理部分先進製造業、現代服務業和電網企業增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費政策影響。”財政部國庫司有關負責人表示。

據了解，今年3月28日的國務院常務會議提出進一步深化增值稅改革，推出將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調1個百分點等3項深化增值稅改革措施，並決定從2018年5月1日起實施。

“減稅措施力度很大。即便如此，國內增值稅的增長依舊較快，這説明我國經濟運行形勢平穩向好。”中國財政科學研究院副院長白景明表示，增值稅作為一種貨物和勞務稅，具有順週期性，其增長趨勢與經濟發展態勢是一致的。

下半年，伴隨著減稅降費效應的加速顯現，財政收入會有何變化？對此，白景明表示，減稅降費並不會較大幅度減少財政收入。一方面，因為我國經濟形勢穩中向好，財政收入平穩增長的根基十分紮實。另一方面，減稅降費是“放水養魚”，能夠涵養稅源，進一步激發經濟活力，推動財政增收。

從主要收入項目看，1月至7月累計，國內消費稅7773億元，同比增長16.2%；企業所得稅29197億元，同比增長13.4%；個人所得稅9225億元，同比增長20.6%；進口貨物增值稅、消費稅10053億元，同比增長11.5%；關稅1714億元，同比增長0.5%。

“企業所得稅是扣除成本後對利潤的徵稅，其較快增長説明了企業轉型升級步伐提速，通過一系列新技術、新産品、新模式，推動利潤穩步增長。企業所得稅的較快增長反映出我國經濟發展質量的提升。”白景明説。

對於個人所得稅較快增長，白景明認為，在國民經濟平穩增長和積極就業政策持續發力的支撐下，我國就業形勢保持穩中向好，城鎮就業規模持續擴大，居民收入平穩增長，進而帶動了個人所得稅增長。

“進口環節增值稅、消費稅的快速增長，反映我國不斷擴大進口。”白景明説，今年以來，我國進一步拓展開放範圍和層次，以更大力度的市場開放，促進産業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。

在支出方面，7月份，全國一般公共預算支出13944億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預算本級支出2541億元，同比增長9.2%；地方一般公共預算支出11403億元，同比增長2.1%。

“本月地方支出增幅比上月回落4.1個百分點，主要是部分地區存在前期加快支出進度及部分支出錯月因素，還有一些地區上年一次性大額支出較多、基數較高。”財政部國庫司有關負責人表示。

1月至7月累計，全國一般公共預算支出125537億元，完成年初預算的59.8%，同比增長7.3%。其中，中央一般公共預算本級支出17912億元，同比增長8.4%；地方一般公共預算支出107625億元，同比增長7.1%。

從主要支出項目看，1月至7月，教育支出18289億元，增長7%；科學技術支出3961億元，增長16.1%；文化體育與傳媒支出1609億元，增長5.6%；社會保障和就業支出17770億元，增長10.2%；醫療衛生與計劃生育支出10223億元，增長8.9%；節能環保支出2925億元，增長9.7%；農林水支出10245億元，增長4.3%。

“支出總體上保持了較快的預算執行率，且支出結構不斷優化，堅持把保障和改善民生作為重點支出方向，持續加大財政投入力度。”白景明説。

在全國政府性基金方面，1月至7月累計，全國政府性基金預算收入36680億元，同比增長29.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入2208億元，同比下降9.1%；地方政府性基金預算本級收入34472億元，同比增長32.8%，其中國有土地使用權出讓收入31548億元，同比增長35.1%。

“國有土地使用權出讓收入的快速增長，説明我國城鎮化進程在加快。居民住房的剛性需求，以及工業、商業用地的地價上升等因素帶動了該項收入的快速增長。”白景明説。

1月至7月累計，全國政府性基金預算支出33223億元，同比增長33.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出915億元，同比增長0.9%；地方政府性基金預算支出32308元，同比增長34.4%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出29353億元，同比增長37%。（記者 董碧娟）