穩增長殊不易 擴開放不止步
——前7個月吸引外資釋放的信號

新華社北京8月16日電 題：穩增長殊不易 擴開放不止步——前7個月吸引外資釋放的信號

新華社記者 于佳欣

商務部16日發佈的數據顯示，前7個月我國實際使用外資4967.1億元人民幣，同比增長2.3%。吸引外資實現了穩定增長，結構繼續優化，小幅增長成績來之不易，面對不確定性的外部環境，應進一步加快改革開放步伐，努力實現吸引外資穩定增長。

來之不易的“穩定增長”

前7個月實際使用外資顯示出穩定增長勢頭。根據商務部數據，1至7月全國新設立外商投資企業35239家，同比增長99.1%；實際使用外資4967.1億元人民幣，同比增長2.3%。相比之下，上半年我國吸引外資數據同比增長1.1%。

商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅説，在全球投資增長面臨很多不確定性，以及地緣政治風險、貿易環境惡化、投資保護主義盛行等多因素作用下，我國吸引外資實現小幅增長實屬不易。“這在相當程度上也證明了中國市場的競爭力和投資者對中國投資環境的認可。”

我國吸收外資走勢保持平穩的同時，引資結構也在進一步優化。前7個月高技術製造業實際使用外資487.8億元人民幣，同比增長31%。其中，電子及通信設備製造業、計算機及辦公設備製造業、醫療儀器設備及儀器儀錶製造業同比分別增長40.3%、63.7%和149.2%。高技術服務業實際使用外資581億元人民幣。

對外經貿大學教授桑百川説，吸引外資實現穩定增長一方面得益於去年以來我國出臺的一系列擴大開放措施的落地，為外商投資營造了良好的環境，同時，我國不斷放寬外資準入，加上産業結構優化、消費升級趨勢明顯，都成為吸引外商投資的動力。

我投資環境綜合優勢仍比較明顯

展望未來吸引外資走勢，要警惕地緣政治風險，以及個別國家投資保護主義政策逐步落實等因素可能給跨國投資帶來的變數，這將增加我國吸引外資的不確定性。

聯合國《世界投資報告》預測，2018年全球外國直接投資可能有小幅恢復性增長，但擴張力度仍偏弱勢、復蘇基礎並不牢固。貿易摩擦、國際政治變化給國際投資帶來了很大的不穩定性。

郝紅梅認為，受外部環境影響，今年我國吸引外資將總體維持一個低速波動的增長格局，但應看到我國投資環境的綜合優勢仍然比較明顯。

“40年改革開放奠定了我國開放型經濟的良好基礎，我們形成了産業集聚優勢，有持續增強的高水平産業配套能力、高素質的人力資源、持續優化的營商環境、巨大的市場潛力，這都是我們吸引外資的信心。”她説。

今年以來，我國一系列擴大開放的重磅舉措接連落地：發佈新版外商投資負面清單，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，取消了汽車、飛機等製造業領域外資準入限制，並在金融、運輸等領域進一步開放……一系列開放措施和政策既顯示出我國自主開放的決心和力度，也進一步給外商投資者吃下“定心丸”。

以更高水平開放不斷增強對外資吸引力

當前經濟運行穩中有變，面對新問題新挑戰和外部環境發生的明顯變化，日前召開的中央政治局會議明確提出了“六穩”，穩外資就是其中之一。會議明確要求推進改革開放，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措等。

當前在外部環境充滿不確定性、國內謀求高質量發展的背景下，穩外資有重要意義。穩外資關鍵是穩預期，只有繼續擴大開放、不斷優化營商環境、加強知識産權保護，才能讓外商更加堅定對華投資的信心。

近期，很多外資企業看好中國的發展前景，紛紛選擇來華投資：特斯拉選擇在上海投資建設超級工廠，寶馬汽車公司計劃將中國合資工廠産能增加16%左右……中國巨大的市場和開放的環境無疑成為外商來華投資的重要因素。

桑百川表示，穩外資的重點是吸引外資順應中國經濟高質量發展趨勢，瞄準高新技術産業、現代服務業等領域，以及金融理財、文化、教育、醫療、養老、旅遊等消費升級的熱點。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生説，面對當前不確定的外部環境，我們要善於從中尋找機遇，將此作為擴大開放、深化改革的契機，在提高投資便利化、優化投資環境、保護在華外資企業合法權益，以及深化重點領域改革上下大力氣，爭取在吸引外資上取得新突破。