穩外資，堅定不移擴大開放

大幅放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識産權保護——
穩外資，堅定不移擴大開放

7月，多家外企公佈在華投資新計劃：化工巨頭巴斯夫集團將在廣東建設總投資逾百億美元的石化企業，特斯拉將在上海獨資建設年産50萬輛純電動整車的超級工廠，寶馬汽車公司計劃將中國合資工廠産能增加16%左右……年初至今，全球吸引外資競爭日趨激烈，我國利用外資卻逆勢上行，規模持續平穩，質量不斷提升。7月31日召開的中共中央政治局會議提出“穩外資”，進一步增強了外商在華投資的信心。下半年，面對國際經濟和投資領域的不確定性，面對明顯變化的外部環境，穩外資怎樣才能保持良好勢頭，為我國擴大對外開放再添亮色？

利用外資年中成績單成色十足

“從上半年數據看，各國投資者來華投資的熱情不減，我國實際使用外資規模總體平穩、小幅上升，交出了一張分數較高的成績單。”中國世貿組織研究會副會長霍建國説。

目前，全球颳起新一輪“引資風”，各經濟體競相出臺政策吸引外資。同時，全球直接投資“大盤”並不樂觀，聯合國貿發會議6月發佈的《2018世界投資報告》顯示，全球外國直接投資去年為1.43萬億美元，同比下降23%。“放到這個大背景下看，我國利用外資‘穩’的成色就格外搶眼。”對外經貿大學教授桑百川説。

商務部發佈的數據顯示，今年上半年，我國實際使用外資折合美元為683.2億，同比增長4.1%。特別引人矚目的是，1—6月全國新設立外商投資企業29591家，同比增長96.6%。

上半年，我國主要投資來源地的對華投資增勢可喜，美國、新加坡、韓國、英國實際投入金額同比分別增長29.1%、19.7%、43.8%和82.5%。此外，東盟實際投入外資金額同比增長24.4%，“一帶一路”參與國家在華投資同比增長24.9%。

利用外資成色足，還體現在引資水平的提升。上半年，我國製造業實際使用外資1348.3億元，同比增長4.9%，佔整個利用外資總額的30.2%。高技術産業實際使用外資同比增長1.6%，佔比達20.9%。高技術製造業實際使用外資433.7億元，同比增長25.3%，其中電子及通信設備製造業、計算機及辦公設備製造業、醫療儀器設備及儀器儀錶製造業，同比各增36%、31.7%、154.4%。高技術服務業實際使用外資500.3億元，其中，科技成果轉化服務同比增長22.2%。

“外商在華投資領域更廣、層次更深、渠道更多樣化，這充分説明在外商眼裏，中國仍是富有吸引力的投資熱土。”桑百川説。以上海為例，隨著對外開放不斷擴大，外企在滬投資步伐加快，尤其是上海總部經濟發展良好，上半年新增跨國公司地區總部17家，累計已達642家；新設外資研發中心8家，累計已達434家。

中國引資環境正展現出新魅力

怎麼看下半年我國利用外資走勢？

桑百川認為，跨國投資雖然開始逐漸回暖，但仍面臨諸多挑戰，比如受地緣政治風險、個別國家單邊保護主義等因素的影響，全球市場的引資競爭也將日趨加強並延續。“這些都增加了下半年穩外資工作的複雜性和多變性。”

“綜合分析，穩外資的形勢還是不錯的，主要得益於我國一系列擴大開放新動作，在吸引外資方面形成新的魅力。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明説。

更大的市場機遇——

7月底，英國石油宣佈投資1000萬美元，用於支持中國合作夥伴在新能源電動車生態系統的新業務，包括電動汽車及相關技術、新能源基礎設施、智慧汽車系統等。“我們認為中國綠色出行市場的增長空間很大，並願意參與其中。”該公司相關負責人説。

我國仍處於發展上升期，蘊含巨大內需潛力。中國市場不僅體量在擴張，結構也在快速升級。人均收入水平節節高、“新消費”帶來大量新需求，居民需要更多優質的信息、醫療、健康、金融、文化等服務産品，跨國公司在這些領域優勢明顯，也大有可為。

更寬的投資領域——

工銀安盛人壽發起籌建工銀安盛資産管理有限公司，被銀保監會正式批准，這是近期提出擴大金融業開放以來獲批的首家合資保險資管公司。人民銀行收到英資跨境收款企業“世界第一公司”（World First）進入第三方支付市場的申請，意味著我國第三方支付領域也向外資開放。

伴隨開放的蹄疾步穩，外資能夠在中國擁抱更多領域。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生説，中國言出必行，對外開放之門正越開越大。從日常生活消費到製造業服務業，擴大開放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

更優的營商環境——

6月底前，我國實現外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”。登錄各地市場監管部門網站的“單一窗口”、在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記手續，整個過程“無紙化”“零見面”“零收費”。每年我國新設立外資企業超過3萬家，類似“一口辦理”的改革，正是在引進外資的關鍵環節發力。

從靠優惠政策到靠改善營商環境，我國通過加強同國際經貿規則對接、增強透明度等措施，切實保護在華外資企業合法權益，讓來華投資的外商們便利更多、效率更高、勁頭更足。

以“穩外資”進一步推動全面開放

8月初，百事公司宣佈將增加1億美元在華投資，擴大並改造其位於上海的工廠。“中國是推動百事公司增長的全球最大市場之一，我們很看好，增資是基於對中國經濟和市場需求的判斷。”百事公司大中華區負責人説。

白明認為，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。外資在促進經濟增長和深化改革進程中發揮著積極而重要的作用，也將為國內經濟結構升級、協調發展和科技創新注入更多動能。我國提出大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識産權保護等新措施。讓這些政策儘快落地生根，不僅是“穩外資”的有力保障，也將進一步推動形成全面開放新格局。

中國擴大開放的實招，創造了外商在華投資的商機和豐厚利潤；中國擴大開放的定力，增強著外企深耕中國市場的意願和信心。據中國美國商會發佈的《2018中國商務環境調查報告》，近六成受訪企業將中國列為三大投資目的地之一，1/3的企業計劃今年擴大在華投資10%以上。中國歐盟商會《商業信心調查2018》報告顯示，超過一半的會員企業計劃擴大在華運營規模。日本國際協力銀行調查顯示，2017年中國再次成為日本製造業跨國公司投票評選的最有潛力業務發展地。

聯合國貿發會議投資和企業司司長詹曉寧認為，近來中國宣佈一連串投資便利化措施，未來流入中國的外國直接投資額有望保持在高位。“無論是放寬市場準入還是優化營商環境、提升服務水平，我國仍有很大空間。”桑百川説。

商務部新聞發言人高峰表示，我國的市場潛力無限、營商環境日益優化、産業配套能力持續增強、高素質人力資源豐富，在國際引資市場展現出強勁的競爭力，“我們有底氣實現利用外資的高質量發展，讓中國始終成為外商投資的熱土。”（記者 王珂）