浙江義烏建成“無證明城市”
截至7月底取消270項證明材料

近日，在義烏工作的劉建彪準備購買第二套房子，在申請公積金貸款時被告知無需去房管處打“房款已結清或未結清證明”，這讓他感到驚訝。這張小小的證明，在義烏成為“過去式”。

8月17日，義烏召開“無證明城市”新聞發佈會。“經過半個月的檢查和監測，義烏真正實現了市域內‘無證明’。”義烏市委主要負責人表示，今年以來，義烏率先提出打造“無證明城市”，向煩擾群眾的各類證明“開刀”。截至7月底，義烏共分四批取消270項證明材料。

義烏經濟社會發展活躍，服務對象面廣量大，各式證明材料在2017年辦件量多達44.5萬件。這一點，義烏市江東街道雞鳴山社區便民服務中心代辦員經菁頗有體會。工作5年來，她的大量時間都是幫居民代開或者出具房産、親子關係、居住等辦事證明材料。“平均每週都要開具10項至20項證明材料，我自己粗略算了下，這些證明根據不同部門的要求多達60多項，但很多都是重復或內容相差無幾。”經菁説。

這些證明材料能不能減？今年以來，義烏將減少證明材料作為深化“最多跑一次”改革的重要舉措，倒逼政府自身改革，從而最大限度方便群眾辦事創業。“減證明不能一刀切，要分批、分類型取消，這背後需要解決數據管理和共享等諸多問題。”義烏市改革辦負責人介紹，義烏最先直接砍掉的是一批“雞肋”“奇葩”證明材料，然後用簽署個人承諾書的方式取消“個人承諾”類證明，用數據平臺共享的方式取消“部門核查”類證明，最近的第四批取消清單中重點“啃”下的是金融系統證明。

取消證明材料，不意味著部門可以“少作為”。義烏取消商事登記中的住所證明是非常典型的例子：商事登記原來需要提供租房協議和房産證明。如今除專業市場外，義烏商事登記全面推行住所申報承諾制，填寫承諾書後就免於提交房産證明等證明材料。今後，市場監管部門定期將登記信息推送給各鎮街、各部門，對重點行業的主體強化事中事後監管力度。（記者 金梁 龔望平 市委報道組 陳錦青）