2018年中央部門決算公開取得新成效

公開繼續深化 社會反響良好
——2018年中央部門決算公開取得新成效

公開透明是現代財政制度的重要特徵。黨的十九大報告將“透明”作為預算制度的基本標準。國務院第一次廉政工作會議強調“要進一步擴大預算公開範圍，細化預算公開內容，向老百姓交出一本能看得懂的明白賬”。為貫徹落實黨中央、國務院有關預決算公開的決策部署，7月20日，財政部組織105個中央部門集中向社會公開了2017年度部門決算，及時回應關切，社會反響良好。

一、加大公開力度，提升公開實效

今年是中央部門連續第8年公開決算。在有關各方共同努力下，中央部門決算公開在公開範圍、公開內容、公開形式等方面取得新進展新成效。

（一）加強組織協調，不斷擴大公開範圍。今年公開決算的中央部門中有31家涉及機構撤並或重組，財政部會同相關部門認真做好職能調整、人員變動等銜接工作，確保機構改革前原部門的決算信息能夠對應預算公開範圍及時公開，不留“死角”。中央部門決算公開數量由2011年的90個增加至105個，比上年增加2個，全國老齡工作委員會辦公室和中央社會主義學院首次公開決算。

（二）突出績效重點，繼續深化公開內容。按照“全面實施績效管理”要求，財政部組織中央部門把績效信息公開作為深化決算公開的重點，進一步做好“加法”。中央部門隨決算公開的預算績效管理信息從一般公共預算項目擴大到政府性基金預算項目，共公開項目績效自評結果170個、重點項目績效評價報告82個，分別比上年增長75%和356%。

（三）增強主動意識，切實加快公開節奏。中央部門認真落實“以公開為常態，不公開為例外”要求，積極履行公開主體職責。7月20日下午5點前，105個中央部門都完成了公開工作，8年來首次實現在公開當日下班前全部公開決算，其中中國作協最早于20日早晨5點半就公開了決算。中央部門及時主動“曬賬本”，從“要我公開”轉變為“我要公開”，主動公開決算的意識進一步增強。

（四）堅持便民導向，持續優化公開形式。財政部連續3年採取“一站式”發佈方式，將中央部門自主公開的決算信息統一匯集到中國政府網和財政部門戶網站的專欄同步發佈，並專門製作發佈了《小玲帶您一起了解中央部門決算草案》解讀文章、《從數字到績效：小玲帶您看中央部門曬賬本》導讀視頻，圖文並茂，通俗易懂，力求讓公眾“找得到”“看得懂”“能監督”。

二、強化統籌推進，築牢公開基礎

為向老百姓交出一本看得懂的“明白賬”，財政部積極會同有關方面按照中央要求，及早著手準備，精心制定方案，週密組織實施，穩妥有序完成了中央部門決算公開各項工作。

（一）強化數據審核，保障信息質量。進一步加大對中央部門編制決算的指導和培訓力度，按時完成部門決算批復，保障決算數據真實、準確、完整。特別是重點審核“三公”經費支出及實物量、一級項目績效自評結果、政府採購數據等內容，為後續公開奠定了可靠的數據基礎。

（二）主動接受全國人大監督，明確公開重點。按照人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求，將15個重點民生政策和重大專項績效評價報告、182個項目績效自評結果隨中央決算草案報全國人大常委會審議，分別比上年增長50%和64%，並積極協調有關中央部門向全國人大報告本部門決算和重點項目績效評價情況，主動接受全國人大監督。

（三）廣泛聽取意見，完善公開方案。採取多種形式多次聽取中央部門、專家學者、新聞媒體等有關方面意見建議，集思廣益，共同研究深化部門決算公開的工作思路。在充分吸收合理化建議的基礎上，認真制定完善公開工作方案，對公開流程、工作規範、公開表樣等提出明確要求，進一步細化落實責任，為決算公開各項工作提供具體指導。

（四）前移工作環節，加強指導服務。將中央部門決算公開工作啟動時間由往年的7月上旬提前至6月中旬，給部門留出更多的準備時間，對公開準備工作中遇到的困難和問題早研究早解決。進一步提高服務意識，組織部分中央部門先行整理本部門公開內容，作為公開模板提前發給其他中央部門參考，推動決算公開規範統一、步調一致。

三、加強輿情研判，回應社會關切

結合往年輿情，財政部專門制定了中央部門決算公開宣傳工作方案。公開前夕，通過座談等形式向有關方面介紹情況，釋疑解惑，交流互動，形成共識；針對公眾關注的重點問題和公開後可能形成的輿論熱點，提前編寫解讀材料，主動做好解釋説明。公開後，跟蹤關注輿情反應，及時掌握輿情動態，認真做好輿情監測和回應工作。

中央部門決算公開後，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺(中央電視臺、中央人民廣播電臺)、中新社、經濟日報、新京報、北京青年報、南方都市報等40余家媒體以多種形式刊發和轉載相關報道，專家深入分析解讀，網民積極跟帖評論。總的來看，評價積極正面，輿情反應平穩。

下一步，財政部將繼續按照中央決策部署，持續深入推進部門決算公開工作，切實做到人民有所呼、改革有所應，力爭將決算公開工作做成一項民心工程、責任工程，不斷提升人民群眾的認同感和滿意度。