中國銀保監會召開銀行保險監管工作電視電話會議

8月29日，中國銀保監會召開銀行保險監管工作電視電話會議，學習貫徹黨中央、國務院關於下半年經濟金融工作的安排部署，總結今年以來的工作，研究分析當前形勢，對近期重點工作任務提出要求。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議並講話。

會議指出，今年以來特別是新的黨委班子成立以來，銀保監會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅定不移加強黨的全面領導，著力提升金融服務實體經濟質效，加快落實銀行業和保險業改革開放舉措，全力以赴打好防範化解金融風險攻堅戰，各項工作取得積極成效。

一是紮實推進金融風險防控工作。深入研究銀行業和保險業防範化解金融風險攻堅戰三年行動方案，提高對金融風險的規律性認識，形成更成熟的方針和政策。穩步推進降杠桿，抓住同業、理財和表外等重點，堅定不移拆解影子銀行，銀行業資金和保險業資金脫實向虛問題進一步緩解，金融體系自我循環空轉套利現象得到有力遏制。全力支持供給側結構性改革，截至目前，市場化法治化債轉股已簽約金額1.73萬億元，資金到位3500多億元；全國存續債委會1.7萬餘家，幫扶困難企業4052家。堅持不懈化解不良資産風險，督促銀行保險機構全面真實反映資産質量。進一步完善差別化的房地産信貸政策，嚴禁“首付貸”和消費貸資金流入房地産市場等違規行為。進一步深化市場亂象整治工作，不斷加強對互聯網金融，特別是涉及網絡借貸風險的專項整治。1-7月共處罰銀行保險機構1483家次，罰沒合計16.4億元。積極應對外部衝擊風險，督促銀行保險機構開展風險壓力測試，加強境外機構合規管理長效機制建設。加快補齊監管制度短板，新提出40多項銀行業制度補短板任務。

二是增加對實體經濟資金投入，進一步提升銀行業和保險業服務實體經濟水平。截至7月末，銀行業金融機構各項貸款同比增長12.4%，保險資金為實體經濟提供融資超過13萬億元。加大對國民經濟重點領域的支持力度，製造業貸款自上年以來持續正增長，基礎設施行業貸款同比增長9.9%，涉農貸款同比增長7.2%，扶貧小額信貸餘額2597億元，支持建檔立卡戶639萬戶，綠色信貸貸款餘額超過9萬億元。保險業中與經濟和民生保障密切相關的貨運險、責任險、農業保險保費收入同比分別增長24%、35%、18%。著力緩解小微企業融資難，提出並實施“兩增兩控”新要求，落實差別化不良容忍度等配套政策，小微企業貸款同比增長12.7%，高於各項貸款增速0.3個百分點。努力推動降低社會融資成本，發揮大中型商業銀行的“頭雁”效應，對18家大中型銀行小微企業貸款利率進行監測並實施分類監管考核評估，6、7兩月新發放單戶授信500萬元以下小微企業貸款利率的平均水平比上年末有所下降。積極服務創新驅動戰略，信息服務業和科技服務業貸款同比分別增長27%和30%，21家主要銀行戰略性新興産業貸款比年初增長7.3%，1-7月科技保險為科技企業提供風險保障金額7962億元。

三是深入推進體制機制改革，加快落實銀行業和保險業對外開放新舉措。大力推動健全公司治理，針對股權關係、股東行為等突出問題，提出10個方面工作措施。深入推進組織機構體系優化，五家大型銀行設立185家普惠金融事業部分部，管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點穩妥開展，意外險定價機制、經營銷售改革有序推進，多層次車險産品體系建設得到加強。提出一系列專項的改革建議，切實推動機構回歸本源、專注主業，向高質量發展轉變。加快推動擴大開放新舉措落地，提出15條銀行業和保險業開放措施，推進相關法規制度建設，同步受理對接準入申請，做好政策和準入輔導。

會議指出，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下共同努力，經濟延續穩中向好態勢。同時，也要清醒看到，當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰。金融業一些領域的風險隱患仍然突出，非法金融活動形勢比較嚴峻。

會議強調，黨中央、國務院已就下半年經濟金融工作作出決策部署，明確提出“六穩”方針，銀保監會系統要堅決抓好貫徹落實，全力以赴做好近期重點工作。一是繼續做好防範化解金融風險各項工作。按照黨中央關於防範化解金融風險的總體部署，進一步融合、深化、細化銀行業和保險業打好防範化解金融風險攻堅戰三年行動方案的具體目標、時間表和路線圖。自覺在互聯網金融風險整治的框架下，發揮好銀行保險監管部門職責，防控處置好互聯網金融風險。進一步完善差別化房地産信貸政策，堅決遏制房地産泡沫化。加大不良貸款準確分類和處置工作力度。認真落實黨中央、國務院關於防範化解地方政府隱性債務風險和強化問責的政策精神。積極防範、穩妥處置好其他重點領域、重點機構風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。二是進一步增強實體經濟服務質效。把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，引導銀行保險機構以服務深化供給側結構性改革為主線，進一步疏通貨幣政策傳導機制，推動定向降準資金支持債轉股儘快落地。把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務。優化對重點領域的銀行和保險服務，對關係國計民生的在建項目加強資金保障，防止因資金斷供形成“半拉子”工程。大力支持改善民生擴大消費，高度重視民營企業、民營經濟金融服務，進一步優化對小微、“三農”、扶貧和基本民生保障等重點領域的銀行和保險服務。三是深化銀行業和保險業改革開放。繼續深化公司治理改革，推動銀行保險機構進一步強化黨的領導和黨的建設，加快探索完善有中國特色的現代金融企業制度。堅定不移推進對外開放，繼續按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”原則，加快落實銀行業和保險業擴大開放、大幅放寬市場準入的重要舉措。積極做好共建“一帶一路”金融服務，推動機構在有效防範各類風險的前提下，探索多樣化可持續的融資方案。合理平衡好加快開放和防控風險的關係，指導銀行保險機構不斷加強風險管理。四是進一步加強系統內黨的建設。著力加強黨的政治建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個堅決維護”，確保中央各項決策部署在銀行業和保險業得到不折不扣地貫徹落實。始終把紀律和規矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，深入推進反腐敗鬥爭。馳而不息改進作風，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行公私分開、履職回避和監管履職問責辦法。嚴格督促會管金融機構黨委主動扛起全面從嚴治黨主體責任，切實加強會管金融機構黨的建設。

會議強調，中央決定將中國銀監會和保監會的職責整合，組建中國銀保監會，這是以習近平同志為核心的黨中央統籌經濟金融工作全局作出的戰略性頂層設計。目前，機構改革已進入實施階段，全系統必須切實提高政治站位，堅決擁護黨中央關於深化黨和國家機構改革的決定，堅決服從黨和國家機構改革大局，堅決完成涉及銀保監會改革的各項任務。要準確把握機構改革的重要原則，把加強黨的領導貫穿于機構改革全過程，堅持優化協同高效，優化內設部門設置和職責分工，加強內設部門和人事安排的融合，確保實現人員融合、文化融合、感情融合。要嚴格執行改革期間各項紀律要求，紮實推進機構改革各項相關工作，按期完成新部門新機構組建，認真做好幹部隊伍思想政治工作，加快推進幹部隊伍學習培訓，提高能力素養，確保改革與監管工作“兩不誤、兩促進”。

會議要求，面對新形勢新任務，全系統要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開拓創新，埋頭苦幹，努力開創銀行業和保險業改革發展監管新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

銀保監會會領導，國有重點金融機構監事會主席，駐會紀檢監察組辦公室，原銀監會、保監會機關各部門局級以上幹部，以及各會管單位主要負責同志在主會場參會。各銀監局、保監局班子成員及處室主要負責同志在一級分會場參會。各銀監分局、保監分局班子成員及科室主要負責同志在二級分會場參會。