從投資變化看中國經濟轉型——2018年國務院大督查聚焦有關投資事項側記

新華社濟南8月30日電 題：從投資變化看中國經濟轉型——2018年國務院大督查聚焦有關投資事項側記

新華社記者

從投資看經濟是考察一國經濟環境和政策環境常用的方式方法。當前，我國經濟正在從高速增長向高質量發展轉型，經濟新舊動能轉換尚未完成。因此，2018年國務院大督查將有關投資內容作為督查重點內容之一，不僅督查投資落實情況，而且藉此摸清問題，提出政策建議，提供決策參考。

新經濟投資大幅增加 政府投資扮演引導員

今年上半年，重慶市經濟增速6.5%，固定資産投資增長5.5%，相較于去年上半年12.3%的增速顯著放緩。增速下降的重壓之下，重慶經濟是如何轉型升級、提質增效的呢？

8月27日、28日兩天，第二十二督查組組長沈瑩一行先後來到重慶自貿區水土高新技術産業園、兩路寸灘保稅港區，並走訪多家當地企業，詳細與企業負責人座談交流，了解他們遇到的問題及政策訴求。

考察中，督查組了解到，重慶正大力實施以大數據智慧化為引領的創新驅動發展戰略，力圖通過智慧化推動傳統産業“蝶變”。今年上半年，重慶市大數據智慧化産業規模達2282億元，同比增長21.7%，其中，機器人及智慧裝備製造産業集群將是一個重要發力窗口。

第十五督查組成員趙大全介紹，從今年各省市向中央財政申報項目的情況看，以互聯網+、雲計算等為代表的新經濟産業項目佔比數量可觀，有不少省市的佔比都超過了50%，而且中西部省份的新經濟投資明顯增加，“大家都在搶機會，抓機遇。”

新經濟産業市場化程度高，能更好更有效地吸引市場資源。相對於投資架橋修路的“大包大攬”，在新經濟領域內的政府資金更多地扮演著引導員的角色。

督查投資就是要發現問題 更是為了解決問題

福建省三明市地處山區，是福建省知名的“老工業基地”。第十三督查組在當地調研時發現，今年以來，三明市採取多種舉措擴大有效投資，但部分項目開工率不高，2018年中央預算內投資項目開工率僅為37.3%。“為什麼開工率這麼低？主要問題出在哪兒？”督查組成員連續追問。

第十一督查組在浙江省督查了解到，浙江溫州ＬＮＧ項目是緩解長三角地區天然氣供求矛盾的重點工程，總投資約90億元，2016年已經核準，計劃2018年年中開工。督查組連夜展開工作了解具體原因。

投資落實情況，就像珍珠項鏈的繩子，能牽出一連串的問題，這反映了當前政策在執行過程中遭遇的各類障礙，也成了本次督查的重點。

在重慶，“目前行業技能型和經驗型人才還存在不同程度缺口，企業之間存在無序挖人現象。建議政府大力支持産學研協同發展，建立創新中心，加大職業教育培訓力度，提高行業人才技能水平。”

在山東，“我們項目貸款銀行沒給全部落實，現在企業只能用流動資金來填補項目需求，這對企業正常生産經營影響很大，耽誤了我們搶佔市場的時機。”

在福建，“目前地方上面臨的一個問題是由於徵地拆遷難度大、項目建設條件變化等情況，導致項目的建設規模、標準、內容等可能發生變化，需重新向上逐級報送變更申請，所需時間較長，造成中央資金沉澱。”

……

面對這些問題，督查組成員一一詳細記錄。第十五督查組副組長孫曉蕓説，在這次大督查範圍內的內容，能就地解決就當場督辦；如果不能馬上督辦，或者超出本次督查範圍的，我們也將收集整理，移交有關部門或上報國務院。

投資：不僅看數量，更要看質量

當前，我國經濟穩中有變。面對現在的經濟形勢，地方和企業對投資的理解已經從單純追求數量轉向質量，也通過不同方式，積極推動落實。本次大督查，各督查組就發現了地方很多積極的做法。

第十五督查組在山東看到通過人民銀行濟南分行與地方政府合作，共同開發在線融資平臺，“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”，打通信息流，加快銀企深度對接，促進以企業為主體，以市場手段運作的投資路徑。

第十九督查組在廣東知道了出臺實施高含金量的“外資十條”，利用外資質量提升，外資對實體經濟發展的支撐作用增強。今年1-7月，廣東全省實際利用外資889.3億元。其中，高技術製造業實際外資増速高達81.1%。

第十二督查組在安徽了解到當地的“三個一切”工作法，即“項目定了幹，一切手續我來辦；項目開了工，一切服務我跟蹤；項目投了産，一切困難我來管。”

……

走出“數量論”，迎來“質量説”。抓落實、見成效，更要看未來。從本次大督查看投資之變，也從側面展現了政府、企業、金融機構等多方聯手，共同推進，一起推動我國經濟的轉型升級發展。

“從投資的變化能看出經濟轉型的真實變化，投資從數量轉向質量，這契合了國家大的轉型戰略，也是新舊動能轉換的體現。”趙大全説。（記者 劉開雄、林暉、周聞韜、方問禹、吳燕婷、吳慧珺）