開闢扶志新路徑
——安徽潛山脫貧攻堅打造“20分鐘就業圈”調查

新華社合肥9月5日電 題：開闢扶志新路徑——安徽潛山脫貧攻堅打造“20分鐘就業圈”調查

新華社記者 陳尚營、劉方強

“爭當貧困戶”“扶貧養懶漢”……在一些地區，類似的現象時有發生。扶貧要扶志，首先要找準“志短”的根源，再對症下藥。安徽省潛山市通過走訪調研大量貧困戶，找到了部分貧困群眾不願就業、不能就業的原因，通過打造“20分鐘就業圈”，讓貧困群眾以家為中心, 在20分鐘左右路程半徑範圍內就近就業並接受就業服務，讓他們從“家裏蹲”“麻將桌”走進了“手工坊”“加工廠”。

工作讓貧困戶重拾生活信心

面對台下200多人，第一次“站”在舞台中央的儲芳，還是有點緊張。不過，當她開始講述自己的故事，便平靜了很多。

“每月發工資的時候，我最開心最得意。雖然只有幾百塊錢，但就是這幾百塊錢，讓我覺得和別人沒什麼不同，也可以和他們一樣用雙手掙錢。”儲芳説。

這是潛山市近日舉辦的一場助殘特別活動，28歲的儲芳作為殘疾人代表上臺分享了自己的就業故事。儲芳的家在余井鎮進士村，是典型的因病致貧家庭。儲芳因為小兒麻痹症導致全身肌肉萎縮，手腳變形，身高80厘米，體重50斤，只能依靠輪椅活動。

“對於一個身體健康的勞動力來説，一天幾十塊錢甚至十幾塊錢的崗位，肯定沒有吸引力，但對貧困群體特別是殘疾人來説，意義特別。”潛山市委常委、常務副市長曹曉革説，通過打造“20分鐘就業圈”，讓很多貧困群眾不用出遠門就能獲得培訓，在家門口實現就業。

儲芳的工作是組裝手機挂件。“供貨商把材料送到我家裏，手把手教我怎麼做，現在已經很熟練了。”儲芳説。供貨商呂振宇通過市人力資源和社會保障部門組織，成為一名來料加工勞務經紀人，他從義烏小商品市場接單從事來料加工業務，把扶貧就業驛站建在了進士村。

“這個驛站吸納了貧困人口20多人，有空他們就來車間裏做，沒有時間就把材料拿回家，組裝好了送過來，掙錢顧家兩不誤。”呂振宇説。

“兩難”困境倒逼“三下鄉”

如何讓類似儲芳這樣的貧困群眾有合適的就業崗位，一直是就業扶貧的核心難題。

“‘城裏有事招工難’和‘農村有人找事難’，是我們就業扶貧的一個矛盾。”潛山市人力資源與社會保障局局長余本緒説。

潛山市地處大別山東南麓，是一個年輕的縣級市，也是國家扶貧開發工作重點縣。全市建檔立卡貧困人口近9萬人，貧困發生率16.82%，脫貧任務艱巨。潛山市經過摸底調查發現，全市農業人口52.7萬人，每年外出務工人員超過13萬人，但仍有超過7萬年齡偏大或家中有人需要照料的貧困群眾，無法離家進城就業。

“兩難”困境之下，潛山創新了就業扶貧模式，推進“三下鄉”。“工廠下鄉”，把扶貧車間建到村；“服務下鄉”，把就業崗位送到戶；“送智下鄉”，把技能培訓對接到人。“讓群眾在‘家門口’就業，做到既能照顧家庭，又能賺錢養家，‘看家、養家’兩不誤。”潛山市勞動就業管理局副局長汪炎勝説。

“就地就近就業好，照顧家中老和小。”在潛山市大大小小的30多個就業驛站裏，這是最醒目的標語。在水吼鎮水吼村扶貧驛站，市裏一家生産雨具的企業在這裡設置了近30個崗位，目前有近10個貧困群眾在這裡就業。

51歲的馬騰雲家庭貧困，自己和丈夫身體都不大好，“我以前也想出去上班，但年齡大身體差，還要照顧家裏，出遠門不行，就一直在家裏閒著”。從去年5月1日開始，馬騰雲到扶貧驛站做雨具，現在一個月能掙1500塊錢左右。“關鍵這裡離家還近，騎車過來，也就10分鐘，很方便，家裏有事也能隨時回去。”馬騰雲説。

扶貧扶志，脫貧才能可持續

曹曉革説，産業是“20分鐘就業圈”的核心支撐，潛山按照“宜工則工、宜農則農、宜旅則旅”思路，優化“就業圈”産業佈局。

天柱山位於潛山市境內，是全國知名的旅遊景點。天柱山腳下的水吼鎮馬潭村充分利用水資源，發展竹筏漂流等旅遊項目，全村100余名男勞動力成了筏工，種田、行筏兩不誤，20多名貧困群眾在景區內工作或銷售旅遊商品，貧困群眾就近吃上了“旅遊飯”。

潛山各地根據實際，推廣綠色農業、農村電商、來料加工等模式，讓“20分鐘就業圈”內實體增多、要素集聚。

“一個崗位可以改變一個人，一人就業可以脫貧一個家，一個‘20分鐘就業圈’可以激活一個村。”潛山市委書記張勁松説，潛山通過打造“20分鐘就業圈”，讓貧困群眾實現就業“立志”，也盤活了農村人力資源，一舉多得。通過實施就業扶貧、産業扶貧等舉措，2014年以來，潛山市累計脫貧1.71萬戶、5.9萬人、30個貧困村出列，貧困發生率降至5.6%。