【2018國務院大督查】調動銀行積極性 緩解企業“融資難、融資貴”問題

據中國之聲《新聞縱橫》報道，國務院大督查日前在各部委全面展開。著力解決小微企業“融資難、融資貴”問題，成為對金融監管部門的督查重點之一。帶著受訪企業反映的各種問題，國務院第七督查組日前赴銀保監會督查，著力研究如何調動金融機構放貸積極性，有效降低企業融資成本。

銀保監會數據顯示，截至2018年6月末，全國單戶授信總額1000萬元以下小微企業貸款餘額8.46萬億元，比上年同期增加16.03%，較各項貸款同比增速高3.92個百分點，有貸款戶數比上年同期增加317.88萬戶，小微企業融資狀況持續改善。不過，特別是在基層，“融資難、融資貴”問題依然存在。

國務院第七督查組日前邀請部分民營企業代表就此進行座談。有企業反映貸款申請環節多、週期長、附加條件多。

仟億達集團董事長鄭兩斌：提供材料，可能幾個月以後就沒聲音了。再找他們後面説你必須得拿北京市的房子來抵押，我以前的政策全部變掉了。然後有些銀行到我們企業調研説企業挺好，給你4000萬的這個授信，結果談幾個月以後，後面説給你減到2000萬，後面説給你減到1000萬，後面説不行減，給你減到800萬吧。

國務院第七督查組副組長鄭耀東：另外有沒有要放存款啊？

鄭兩斌：有。有些銀行要幫它走流水，年底還要給他存款來幫他完成任務。

同時，一些高科技小微企業具有明顯的輕資産特徵，難以拿出足額的抵押擔保，儘管業務蒸蒸日上，申請貸款也還是難題。上海拓璞數控科技股份有限公司總經理劉鋼説：“我們現在手上的客戶幾乎全部是商飛、西飛、成飛、沈飛、國防科工、國防科技，幾乎所有的知名大廠都是我們的客戶。那我拿這個訂單（去貸款）？不行！要擔保、要質押，要不拿我的房産。對於我們這種企業，它一定死活要我們抵押的，這種情況我覺得有點接受不了。”

帶著這些問題，第七督查組走進銀保監會展開督查。針對政策出臺後“上熱下冷”、小微企業授信盡職免責制度落實難等問題，督查組要求相關部門加快推進各項政策切實落地。鄭耀東表示：“‘上熱下冷’比較明顯，特別在大行裏頭。大行的分支行網點最後盡職免責比例比較低，中小銀行落實得不錯。”

原銀監會普惠金融部副主任張金萍介紹：“幾大行確確實實從去年我們讓他們建立普惠事業部以來，這個機構體系建立起來，它這個資金轉移定價、內部員工績效平衡，這個力量還是上來了。（但）因為它畢竟鏈條長。你即使總行讓我做，我可能有別的客戶做，這塊我可以不做，因為我不熟。所以我們不斷地在督促，年年出政策、年年督促。銀（保）監會就是引導銀行要去挖掘這些客戶，你能夠去做這些事，主動地去做。”

近年來，銀保監會從資本計量、機構建設、貸款服務方式、不良容忍、盡職免責等方面出臺了一系列支持小微企業金融服務的差異化政策，對商業銀行明確了小微企業貸款增速、戶數、貸款質量和綜合成本“兩增兩控”的監管要求，並嚴肅查處銀行各類“亂收費”行為，綜合施策，力促提高銀行業金融機構積極性，降低企業融資成本。

根據銀保監會7月監測情況看，18家會管商業銀行單戶授信1000萬元以下的小微企業貸款平均利率為6.56%，比一季度下降20BP。5家國有大型銀行新發放的小微企業貸款平均利率為5.46%，比一季度下降41BP。

原銀監會普惠金融部主任李均鋒説：“我認為這個政策到明年，可能發力了以後，對銀行來説能解決他的拒貸問題、惜貸問題。政策有個傳導，它還有一個時滯。這個政策的疊加效應，我認為後期發力，肯定會有好處。”

鄭耀東表示，政策措施從最先一公里到打破中梗阻再到最後一公里，需要一個過程。督查組將督促相關部門理順政策傳導機制，確保政策切實落地。“我們也希望通過三督三查，推動黨中央國務院已經出臺的政策措施貫徹落實。最後反正目的就一個，我們借這次督查，推動大家關心的這些問題逐步解決好。”（記者 柴華）