天津自貿區：重點領域改革推動創新發展

近年來，天津自貿試驗區堅持制度創新，以可複製可推廣為基本要求，緊緊圍繞京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、高水平自由貿易園區的戰略定位，深入推動“放管服”、投資、貿易、金融、事中事後監管等重點領域改革，以開放促改革、促發展、促轉型，取得了重要階段性成果，改革開放紅利持續釋放。

記者近日前往天津自貿區行政審批大廳看到，首席審批官邊眾揚正在辦理業務。他告訴記者，他每天要辦理企業或個人審批事項30多件，還要接待眾多諮詢者。工作量雖然大，但感到非常充實。

邊眾揚説，天津自貿試驗區自2015年成立起，就建立了集中統一的行政審批機構，推行“一顆印章管審批”，目前承接了235項市級審批和服務事項，審批時限壓縮了50%以上。

自成立以來，天津自貿區不斷推動各領域的改革創新。後臺經貿商務審批官魏穎對記者説，企業設立登記制度改革方面，天津自貿區推進實施了“一照一碼”登記制度，將涉稅事項納入聯合審批，將負面清單以外的外商投資企業備案與企業設立合併受理。實現了企業設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結，大大提高了服務效率。

2016年5月份，天津自貿試驗區推出民辦非企業單位設立登記相關行政審批“多項合一”，實現一次受理、一次辦結。按照原來的程序，設立開辦這類機構，需要先申報機構設立許可，再進行民辦非企業登記，兩個步驟加起來需要報件20余件，用時1個多月。改革後，企業需要提交的要件縮減到13件，並由兩次提交申請變成一次報件。

天同貽芳托老所負責人向記者介紹，他們在申請養老機構設立及登記過程中，僅用20多天就拿到了證照，比過去節省了10多天。

魏穎介紹，截至今年7月底，天津自貿試驗區濱海新區中心商務片區新增市場主體3389戶，其中企業2261戶（含外資企業46戶），個體工商戶1128戶，註冊資本金739.3億元。此外，受理各類業務變更共3578次，企業登出等其他業務共1938次。

今年5月24日，國務院正式批復公開《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》。天津自貿試驗區將《方案》分解為128項改革任務，逐項研究提出了任務的具體內容、推進計劃、進展情況、存在困難和問題等，建立了任務臺賬、信息報送和工作聯絡函制度，並積極跟蹤服務任務落實。截至6月底，《方案》128項任務全部啟動實施，生産許可“一企一證”、藥品上市許可人制度等18項任務已經完成。

記者了解到，自貿區試點以來，天津將汽車平行進口作為重點發展方向。成立了平行進口汽車試點工作協調小組，建立了聯席會議機制，出臺了《中國（天津）自由貿易試驗區汽車平行進口試點管理暫行辦法》《天津市商務委等10部門關於促進天津口岸整車進口若干措施》等多項政策措施，報檢出證不超過5日、港口7天免堆存等50余項創新舉措和服務承諾集中“亮相”，極大地激發了市場活力，促進了行業發展，産業主體規模和集聚輻射效應實現新躍升。2017年，天津口岸平行車到港量達到13.4萬輛，同比增長74.1%，佔全國平行車進口總量的75.4%。

此外，天津自貿試驗區還積極搭建創業創新平臺，設立10億元的“雙創”發展資金，出臺10項政策措施，累計聚集各類創投機構超過150家，騰訊開放平臺、甲骨文—天津大學創始空間、阿裏雲等12個眾創空間投入運營，聚集創業團隊300多個、創業企業869家。 （記者 武自然）