堅持問題導向推進高質量發展 加快建設與全面小康社會相適應的現代郵政業

10月9日是第四十九屆世界郵政日。

郵政業是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性産業，郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統，在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。當前，行業發展的基本面總體向好，仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期和快速成長階段。郵政體制改革以來特別是黨的十八大以來，我們真抓實幹、務實創新，行業發展環境持續優化，發展質效不斷提升，市場主體綜合實力明顯增強，對外開放深入推進，科技裝備水平突飛猛進，走出了一條符合我國國情獨具特色的發展路徑。2017年，我國郵政業業務總量完成9764億元，業務收入完成6623億元，同比分別增長32%和23%。其中快遞業務量突破400億件，連續4年穩居世界第一，年業務量佔全球45%以上，對世界快遞增長貢獻率超過一半。全行業已有7家企業成功改制上市，年支撐網絡零售額超5萬億元，直接吸納就業超20萬人。我國郵政業的持續快速健康發展，為世界提供了有益借鑒和成功經驗，為全球郵政業轉型發展和行業治理貢獻了中國智慧和中國方案。

在看到成績和機遇的同時，我們更要清醒地認識到，我國郵政業大而不強、大而不優的業情尚未改變，提高供給質量和效益的任務還很繁重，轉變發展方式、完善行業生態體系的任務還很繁重，實現行業治理體系和治理能力現代化的任務還很繁重。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持“互聯網+”方向，堅持問題導向和目標導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，創新經營機制、促進業務轉型、完善監管體系、規範市場秩序，推動行業由傳統服務向現代服務轉變，由規模發展向高質量發展轉變，更好地滿足人民美好生活需要，更好地服務經濟社會發展大局。

第一，堅持以人民為中心，進一步保障人民群眾用郵需要。要全面履行郵政普遍服務義務，加快實現邊遠行政村直接通郵目標，支持發達地區達到更高水平，著力解決農村地區用郵均衡問題。要發揮行業優勢，融入國家大扶貧格局，推廣“寄遞+農村電商+農特産品+農戶”産業扶貧模式，打好郵政業服務精準脫貧攻堅戰。要大力推進郵政快遞企業進政務大廳，重點推廣“網上辦事+網下寄遞”模式，化解政務煩苛，更深更廣更好便利人民群眾辦事需要。要強化基層員工的權益保障，改善一線工作環境，提升社保等基本權益保障和職業發展保障水平。

第二，深化供給側結構性改革，進一步拓展行業發展格局。要對標國際先進水平，把提高行業供給體系質量作為主攻方向，持續推動質量變革、效率變革、動力變革。要豐富服務功能拓寬聯動領域，聚焦現代農業打造特色農産品“直通車”、聚焦先進製造業探索設立“移動倉庫”、聚焦跨境電商建設跨境網購“橋頭堡”。要推動大包裹、供應鏈解決方案、即時配送、眾包遞送等新産品新業態新模式發展，不斷培育壯大新動能。要加快與互聯網、大數據、物聯網和人工智慧等前沿科技深度融合，打造智慧供應鏈體系。要構建多層次的行業人才培養體系，大力弘揚勞模精神和工匠精神，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。要不斷提升寄遞服務質量，擦亮中國寄遞名片。

第三，持續優化空間佈局，進一步服務好國家重大戰略。要以“一帶一路”建設為契機，積極推進國際寄遞網絡規劃建設，打造覆蓋國內外的寄遞服務體系，形成空陸內外聯動、東西雙向互濟的開放發展新格局。要大力推進“郵政在鄉”和“快遞下鄉”工程換擋升級，服務國家鄉村振興戰略。要落實國家區域發展重大戰略，優化産業空間佈局，推進京津冀郵政業協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區郵政業，加強長江經濟帶、粵港澳大灣區郵政業區域合作，提升大城市群寄遞服務水平。

第四，善於抓住突出問題，進一步補齊發展中的短板弱項。要聚焦綠色化、減量化、可循環目標，堅定不移推進綠色低碳循環發展，打好郵政業污染防治攻堅戰。要加快推進“快遞入區”工程，大力發展第三方和智慧終端服務體系，加快末端轉型升級，全力推動末端變革。要充分發揮寄遞渠道安全聯合監管機製作用，全面落實寄遞安全“三項制度”，加快“綠盾”工程建設，進一步落實總部企業對全網安全、質量、穩定的主體責任，治理“加而不盟、連而不鎖”。

第五，不斷創新體制機制，進一步提升行業現代治理水平。要深化“放管服”改革，創造良好營商環境，增強政府公信力和執行力，實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要堅持包容審慎原則，逐步將新産品新業態新模式納入行業管理服務範疇。要逐步構建守信名單、失信名單和信用異常名單評定管理工作體系，建立完善多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。要培育世界一流郵政企業，推動郵政企業做強做優做大寄遞主業，著力提升創新能力；引導快遞企業健全現代企業制度，著力提高管理效能和發展層次。要鼓勵企業圍繞增強核心能力並購投資，引導支持中高端差異化供給資源和要素進入郵政業。

高質量發展正當其時，攜手共圓夢適得其勢。新時代郵政行業大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，奮力開創郵政業更加美好的未來，為建成與全面小康社會相適應的現代郵政業而努力奮鬥！（作者為國家郵政局局長 馬軍勝）