水城積極探索“互聯網+政務服務” 零距離服務群眾

“現在我們辦事再也不用跑到城裏去了，只需到村便民服務站，告訴工作人員要辦什麼事，‘e保姆’窗口工作人員就幫我們進行網上申報，省時、省力還省錢。”正在水城縣花戛鄉蹉抪村便民服務站辦理農村居民最低生活保障申請事項的張發旺説起“e保姆”服務，讚嘆不已。

“e保姆”窗口的開通，只是水城縣探索“互聯網+政務服務”零距離服務群眾的一個縮影。

水城縣是國家級貧困縣，轄25個鄉（鎮、街道）、164個村（居、社區），總人口93萬人，境內溝壑交錯，坡陡谷深，交通滯後，信息不暢，群眾進城辦事花費的時間成本和經濟成本較高，辦事難、辦事遠問題十分突出，嚴重影響了群眾對政府工作的滿意度。

如何將政務服務便利化、集約化、高效化，解決好、服務好群眾的“最後100米”問題，該縣高度重視，將建設縣鄉村三級標準化政務服務體系作為建設服務型政府的落腳點和著力點，千方百計加大投入力度，建立健全政務服務機構，層層推動簡政放權，著力破解政務服務均等化難題。

●探索：鄉村信息時代催生“e保姆”

2017年以來，水城縣積極探索創新服務群眾方式，依託村幹部職業化管理，加強村級辦公現代化建設，充分發揮“一村一名”事業編制大學生村文書的作用，利用現代互聯網和信息化技術手段，採取“互聯網+”模式，在該縣政務服務中心、25個鄉（鎮、街道）政務服務中心、164個村（居）便民服務站建成了“e保姆”服務窗口，實行專人負責，採取幫辦、代辦、網辦等方式，免費為群眾提供低保申請、老年優待證、殘疾證、農機年檢等各類網上申報服務事項，解決了辦事群眾文化水平相對較低，不懂電腦、不會上網、不會打字、辦事難等問題，提高了服務群眾的工作效率。

目前，這一“水城經驗”正在向周邊地區“漫延”。

為加強鄉村兩級政務服務標準化建設，該縣政務服務中心組織專班深入到各鄉（鎮、街道）、各村（居、社區）進行調研，全面掌握基層政務服務機構建設和政務工作開展情況，有針對性地提出了鄉村政務服務標準化建設的具體方案。

●模式：“4+5”機制推動高效運行

為推動鄉村政務服務工作的高效運行，該縣政務服務中心積極探索，採取“九統一”的運行模式，強化內外兼修，實現鄉村兩級標準化建設全覆蓋。

堅持以“四統一”為載體，樹立政務服務機構的外部形象。在充分調研的基礎上，探索以統一的VI視覺識別系統為平臺，進而統一縣鄉村三級政務服務機構外在形象。統一機構名稱、統一窗口前臺、統一大廳背景、統一設施設備，樹立統一的鄉村兩級政務服務機構外在形象。

堅持以“五統一”為標準，規範政務服務模式，提高政務服務機構內的素質。統一“一窗式受理”辦理模式，統一進駐事項，統一窗口設置，統一編制辦事指南，統一村級需出具的證明模板，將鄉級53個、村級139個證明模板精簡統一為鄉級18個、村級29個證明模板，進一步鞏固了“減證便民”成效，最大限度杜絕奇葩證明的産生，減輕了工作人員的負擔，同時有效解決了老百姓辦事因出具證明不符合要求而“往返跑”的問題。

截至8月底，水城縣將行政許可、行政徵收、行政確認、行政給付及公共服務事項等6大類617項、鄉級66個事項、村級24個事項全部分別進駐縣鄉村三級實體政務大廳集中辦理，縣級3486個事項、鄉級66個事項、村級24個事項均全部納入貴州省網上辦事大廳水城縣站點，辦事群眾只進一扇門、一張網，就可辦全部事。

●管理：變“簡單放”為“精細管”

用等，並將鄉村兩級政務服務標準化建設工作與傳幫帶單位考核評比挂鉤，確保各項工作紮實有效推進。

著力做好“背對背”評價文章。由該縣政務服務中心統一編制鄉村兩級政務服務中心（便民服務站）管理制度彙編、辦理事項登記簿、意見簿、“e保姆”工作臺賬等，規範鄉村兩級運行，對辦事結果、辦事效率、服務態度等，由服務對象採取“背對背”的方式進行評價。

著力做好“月對月”考評文章。由該縣政務服務中心每月對鄉村兩級政務服務工作開展情況進行考核，將政務服務工作納入各鄉鎮的年終目標考核，以考核強管理，促進服務質量不斷改善、服務水平不斷提升。

為切實加強對鄉村政務服務工作的管理，該縣在推動簡政放權的同時，著力在強化精細化管理上做文章，形成具有政務服務特色的管理模式。

著力做好“點對點”傳幫帶文章。由該縣級政務大廳各進駐窗口開展“點對點”傳幫帶工作，各進駐窗口首席代表牽頭，組織窗口工作人員“點對點”傳幫帶一個鄉（鎮、街道）及所轄的村（居、社區），指導其規範網上辦事大廳辦事指南，幫助指導辦事群眾進行網上申報，行政審批系統使

●成效：“e保姆”為民辦實事

政之所興，在於民生。推進鄉村兩級政務服務標準化建設的終極目標，就是堅持把有形的政務大廳與千家萬戶無形的辦公地點結合起來，實現“零距離”服務，真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更高效、更滿意。

自2014年縣級“e保姆”窗口開通“政務服務直通車”以來，該縣每年為1000余臺車輛、2000余名農機駕駛員提供農機及駕駛員年檢上門服務，節約群眾辦事成本約60萬元。

2017年，“e保姆”窗口聯合縣殘聯、縣醫院開通了直觀評定辦理殘疾人證“政務服務直通車”，上門為25個鄉（鎮、街道）有辦證意願的疑似殘疾人辦證，共為1420名疑似殘疾人辦理了殘疾人證。

今年，該縣政務服務中心與中國郵政速遞正式簽訂了郵政速遞服務協議，由政府採取購買服務的方式，免費為辦事群眾提供申請材料的郵寄遞送和辦理結果文本材料的郵寄送達服務。

截至今年8月底，“e保姆”窗口免費為辦事群眾提供幫辦、代辦、網辦等服務40000余人次，節約辦事成本百餘萬元，“高顏值”的政務服務成為水城人民看得見、摸得著的福祉，也得到了好評。

2015年水城縣榮獲全省“政府服務環境優良十佳縣”第一名和“發展與效率優良十佳縣”第八名。2017年，水城縣政務服務中心被評為全國政務服務百優大廳。（張周虎）