將“一帶一路”首倡地打造為首善區

當地時間10月12日，李克強總理在杜尚別出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十七次會議併發表講話。總理就如何與上合組織各國一道，落實《青島宣言》及推動“一帶一路”合作，從安全、經貿、産能、創新和人文合作等領域提出了全面建議。

李克強總理指出，上合組織是“一帶一路”倡議的首倡地，也是“一帶一路”建設的重要平臺，中方願將“一帶一路”倡議同各國發展戰略更好銜接，共商共建共享，使上合組織成為地區國家開放合作、共同發展的典範。早在2013年9月“絲綢之路經濟帶”概念提出後習近平主席就表示，作為上海合作組織成員國和觀察員國，我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大。其後他在不同場合提出，中國將中亞地區視為共建“一帶一路”的重點合作地區和重要合作夥伴以及上海合作組織可以為此發揮重要平臺作用等論斷。《尚書》有言：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。李克強總理這次講話的相關論述，是對習近平總書記關於“一帶一路”建設重要思想的深度闡釋和有力踐行，對“一帶一路”倡議在上合組織平臺及地區國家的順利實施和取得更大成效具有積極推動作用。

上合組織從建立時起就把維護和加強地區和平、安全與穩定作為主要任務之一。發展是安全的基礎，安全是發展的條件。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果，只有發展和安全並重才能實現持久安全，也只有抓住發展這把“總鑰匙”，才能從根本上解決地區安全問題，實現最大的安全。“一帶一路”倡議就是要通過各國的互聯互通，突破“硬瓶頸”“軟制約”，集合眾智眾力以實現創新、包容、可持續的集群式共同發展。作為首倡地的上合組織，在安全、經貿等領域已有的工作為“一帶一路”倡議下的深度合作厚植了信任、奠定了基礎、提供了平臺、創造了條件。借助這些條件，上合組織可以成為“一帶一路”建設的示範區甚至首善區。

當今世界，不穩定、不確定因素依然突出，世界經濟復蘇進程還不穩固，單邊主義、保護主義加劇，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義等非傳統安全威脅持續蔓延。上合組織不僅肩負堅守地區安全、傳統安全陣地的重要使命，長遠來看，還應承擔藉由“一帶一路”合作來建設和維護國際經濟安全避風港的艱巨任務。這也是其由“一帶一路”首倡地向首善區邁進的題中應有之義。為此，上合組織有必要在支持自由貿易多邊體制，推進對外開放、相互開放和共同開放，深化國際産能合作，完善互聯互通，倡導制度和技術創新等方面，提出解決方案，發出共同聲音，採取積極行動。（作者：中國社科院世界經濟與政治研究所研究員 馮維江）