中國-東盟合作邁入提質升級的“成熟期”

今年是中國-東盟建立戰略夥伴關係15週年和中國東盟創新年。近日，國務院總理李克強訪問新加坡並出席第21次中國-東盟領導人（10+1）會議，將再次推動中國-東盟合作提質升級、行穩致遠。

新時期新願景

值得各方期待的是，中國與東盟領導人將在總結過去15年合作經驗的基礎上，制定完善《中國—東盟戰略夥伴關係2030年願景》，從而為下一個15年中國-東盟戰略夥伴關係繪製新的發展藍圖。

中國與東盟于1991年建立對話夥伴關係，2003年升格為戰略夥伴關係。回顧過去15年，中國—東盟戰略夥伴關係有力地促進了雙方經濟社會發展,也為地區和平與穩定做出了重要貢獻。

今天，中國-東盟關係已從快速發展的“成長期”邁入提質升級的“成熟期”,從“彼此好奇接觸”邁入“全面合作發展”新階段，建立了高效頻密的高層互訪機制、10多個部長級會議機制和20多個高官級工作層合作機制。未來中國-東盟關係將更加突顯相互尊重、求同存異的共同理念，更加強調中國—東盟命運共同體和人類命運共同體的目標，更加聚焦“一帶一路”倡議與東盟共同體、互聯互通建設更緊密對接的共同課題。

新經濟新業態

近年來，創新科技與智慧城市建設等新經濟、新業態、新領域日益成為未來中國-東盟合作的新亮點、新動力。實現中國-東盟經濟發展提質升級的關鍵是建立和完善中國-東盟創新合作機制，這是下一個15年中國-東盟關係發展的希望所在。

2018年是中國-東盟創新年，中國和東盟已經在創新發展領域展開了卓有成效的探索並取得了令人鼓舞的“早期收穫”，如中泰已簽署創新合作諒解備忘錄，中國-東盟傳統中醫藥標準化人才培訓基地項目已著手籌建，中國與東盟國家已掀起電子商務合作熱潮。

東亞新興産業的發展方興未艾。中國-東盟創新合作之路隨之更加清晰地呈現在我們眼前：一方面，雙方將續力打造高效便捷的信息交流系統，最大限度地發揮協同創新能力，實現“10+1>11”功效；另一方面，中國與東盟將進一步營造合理分工、相互銜接、互利共贏的産業鏈、價值鏈，減少同質競爭、異質剪刀差，實現“同一産業、雙方受益”。

新形勢新作為

中國與東盟是全球多邊貿易體系的重要支持者和參與者。此次中國-東盟領導人會議將再次強調維護多邊主義、自由貿易和國際經濟規則，繼續推動中國-東盟自由貿易區升級版在所有國家的深入落實，為地區發展和繁榮做出重要貢獻。特別是在當前保護主義、單邊主義持續引發爭議的背景下，中國和東盟作為維護本地區繁榮與穩定的兩支重要力量，更需要在堅定開放市場、擴大相互合作、增強發展信心方面為本地區和世界各國做出積極示範。

值得欣喜的是，中國-東盟經貿合作保持了相互開放市場和持續提質增效的良好勢頭。2017年，中國與東盟雙邊貿易額已突破5000億美元，中國已連續多年成為東盟第一大貿易夥伴，東盟則是中國第三大貿易夥伴。我們有理由期待2018年與東盟繼續提升經貿合作水平，並順利實現2020年雙邊貿易額和相互投資額分別達1萬億美元和1500億美元目標。

“鳳鳴九天，聲振于野”。隨著彼此關係的日益成熟，中國-東盟關係必將走得更加堅實平順。（張學剛 中國現代國際關係研究院東南亞及大洋洲研究所副所長）