北京：政務服務將實現100%“一網通辦”

未來3年，本市將以一份新公佈的計劃為時間表和路線圖，努力把北京打造成為國際一流的營商環境高地。2018年11月19日，市政府新聞辦、市發展改革委等部門發佈、解讀《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年-2020年)》(簡稱《計劃》)。《計劃》共安排22項主要任務，並細化為298項任務清單。

審批等事項壓減過半

在世界銀行近日公佈的2019年全球營商環境報告中，中國的排名從78位升至46位；在國內試評價時，北京的營商環境綜合排名第一。在此基礎上，《計劃》提出，要大幅壓縮投資項目前期審批事項和環節，原則上實行一個事項一個部門最多一次審批。市發展改革委主任談緒祥介紹，現有2298項市級審批和政務服務事項將壓縮至1130項，精簡比例達50.8%，區級獨有和街道(鄉鎮)事項精簡比例也將達半數以上。

近一年來，企業辦理建築許可時，已能感受到更多便利。市規劃和自然資源委副主任王瑋表示，在建設項目審批改革措施中，最核心的就是“多規合一”協同平臺，該平臺把各專項規劃、各方面規定和技術標準協同統一，解決了標準、規定、規劃、協調不一致的問題。

下一步，本市將整合“多規合一”協同平臺、施工圖聯審平臺、聯合驗收平臺、不動産登記系統，實現投資項目審批“一張網”。並全面推行統一的投資項目代碼在聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收、不動産登記等環節應用，實現投資項目全生命週期服務。

此外，本市還將加快建設不動産登記領域網上辦事服務平臺，加強房屋交易、繳稅、不動産登記系統聯通和數據共享，力爭將不動産登記時限壓縮到1至4天。

開公司兩天能辦完

在北京開辦企業，以前需要24天，現在僅需8天，未來只要兩天。按照《計劃》，到2018年底，企業開辦時間壓縮至3天以內；到2020年底，力爭壓縮至2天以內。

市市場監督管理局副局長方葆青表示，將全面升級企業開辦“e窗通”系統，申請人可一站式辦理營業執照、稅務登記、公章刻製，同時獲得銀行預約開戶、員工社保登記等更多服務。

據其介紹，要持續推進“證照分離”改革，進一步破解準入不準營的問題並在全市範圍內推廣電子營業執照。針對社會關注的企業登出難問題，方葆青表示，目前正會同市稅務局等部門聯合製定意見，對未開業企業及無債務服務企業推行簡易登出。

另外，本市將深化減稅和納稅便利化服務，加大減稅力度，將企業平均辦稅時間縮短至94小時。企業接入公共設施的效率也有望再提高，用電方面，高壓和低壓客戶接入環節分別精簡到4個和兩個，平均接電時間分別不超過80天和25天，並全面實現不停電作業。

本市還將加快推進光網城市建設，2020年固定寬帶網絡具備千兆接入能力，重點區域實現5G覆蓋，寬帶資費每年降10%。

政務服務將“一窗辦理”

《計劃》顯示，要推進全市政務服務“一窗辦理、一網通辦”，建立全市統一聯通的線上線下政務服務大廳，推動企業和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉變。也就是説，以前各部門分設的辦事窗口將整合為綜合窗口，實現全市“一窗辦理”。

市區兩級政務服務事項將通過搭建互聯網政務服務總門戶，實現“一網通辦”，《計劃》也明確了推進時間表：2018年要實現80%，2019年要實現90%，到2020年要達到100%。談緒祥介紹，在實際工作中進度安排要更快一些，2018年年底就將實現90%。

未來，本市將制定全市統一的政務服務事項規範標準、辦事指南、實用手冊和申報材料規範，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖，在全市範圍內實現同一事項同等條件無差別辦理。“這樣做的意義在於明確各個環節崗位職責、審查內容和審查標準，減少自由裁量權。”談緒祥説。

市民將有“個人誠信分”

加快打造誠信示範城市，成為新一輪優化營商環境的新亮點。根據《計劃》，本市要加快推進政府和社會信用信息整合歸集共享，建設全市統一的公共信用信息服務平臺和聯動體系。

2020年年底前，本市將建成覆蓋全部常住人口的“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準入、公共服務、旅遊出行、創業求職等領域應用，通過完善信用黑名單制度，定期公開公示企業和個人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

在建設誠信政府方面，《計劃》明確，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現，堅決杜絕“新官不理舊賬”。各區、各部門將實施政務誠信考核評價，並納入績效考核，對造成政務失信的主要責任人依法依規追責。