福建自貿試驗區：創新落地生花 開放新姿顯現

新華社福州11月20日電 題：福建自貿試驗區：創新落地生花　開放新姿顯現

新華社記者 李慧穎

178項改革試驗任務相繼落地，新增企業數量增長4倍多，融資租賃、跨境電商、航空維修等新業態蓬勃發展，對標國際的投資服務體系基本建成……福建自貿試驗區設立三年多來，多項制度創新落地開花，開放新格局已然顯現。

“靜靜大廳”背後的制度創新

福建自貿區廈門國際航運中心的大樓內，橋吊司機陳樹林坐在屏幕前，熟練地操作手柄，按下啟動按鈕。一公里之外的東渡碼頭，橋吊緩緩拉起集裝箱，按照電腦指示，將集裝箱準確地放置裝船。

“以前我作業的位置是在現場四五十米的高空上，現在就在辦公室裏，碼頭都沒人了。”陳樹林説。自貿區的“集裝箱智慧物流平臺”不僅實現了物流遠程操作，更重要的是碼頭效率提升、企業成本降低，企業可隨時查詢貨物進出港和裝卸等作業信息。

電腦操作代替了現場作業，繁忙的港口變得安靜；同樣靜悄悄的還有自貿區的報關大廳，在這裡“數據跑路”代替了人員“跑腿”，各個窗口前排長隊等叫號的場景早就不見了。

這是福建自貿區國際貿易“單一窗口”帶來的便利。“單一窗口”聯通國際貿易鏈條上的海關、海事、商務、港務等30多個業務部門，日處理單證量27萬票，覆蓋了國際貿易主要環節。通過智慧化通關模式改革，自貿區初步建立符合國際規則的貿易便利化服務體系。

“讓企業不再需要往來奔跑于不同單位之間辦理各種手續，只要通過一個窗口就可以辦理國際貿易的全部業務。”廈門自貿片區電子口岸有限公司負責人劉少華説，企業“一趟都不用跑”，進出口貨物通關時間壓縮三分之一。

三年多來，福建自貿區的商事制度集成化改革，實現了從企業註冊到登出全流程覆蓋，讓區內新增企業超過7萬戶、註冊資本達1.6萬億元，分別是掛牌前的4.6倍和7.1倍；“四個一”投資審批模式，讓投資項目申請材料由原來的250多項減少到19項，審批時間壓縮四分之三……一百多項試驗任務在福建自貿區落地開花，制度創新釋放了發展新動能。

“絲路”合作構築開放新局

福建自貿區位於“海絲”核心區、連接海峽東西岸通道，從設立之初其“海絲”合作區的定位就十分明確。

經過三年多的建設，“絲路”合作、共融共通的藍圖在福建自貿區日益清晰：廈門港共有52條航線途經“一帶一路”沿線，共與18個“一帶一路”沿線國家和地區的38座港口有航務往來；“海絲”沿線16個國家和地區在自貿區開立73個人民幣代理清算賬戶，跨境人民幣業務結算量達574億元人民幣；區內企業宏東漁業在毛裏塔尼亞建設遠洋漁業基地，世海公司在幾內亞比紹建設中國-西非遠洋漁業産業園；中國-東盟海産品交易所上線運營三年，現貨交易額超8億元……

從自貿區廈門片區出發的中歐班列，已開通廈門至波蘭羅茲、德國漢堡、哈薩克斯坦阿拉木圖、俄羅斯莫斯科、匈牙利布達佩斯等5條線路，通達10個國家。同時班列還通過海鐵聯運的方式，延伸至台灣地區和東南亞，成為一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的物流新通道。

廈門中歐班列有限公司執行董事林尚勇説，未來，中歐班列將為台灣企業和東南亞地區貨物走向歐洲市場提供便捷通道，實現“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯對接。

改革試驗激發産業活力

自貿區是改革的“試驗田”，更要成為産業的“苗圃地”。

新科宇航科技有限公司是落戶于福建自貿區的一家航空維修企業，得益於航空保稅維修等創新監管模式和政策舉措，這家公司抓住了開拓國內航空維修的市場機遇。

公司事務總監胡浩岩告訴記者，過去進口航材平均稅率在5%以上，有些部件高達10%，很大程度上限制了企業開拓國內市場的步伐，公司以承接境外飛機維修業務為主。但是，去年在自貿區政策支持下，新科宇航公司有兩項發動機零部件的進口稅率，都大幅下降至1%。“隨著進口稅率的降低，我們的國內業務將迎來明顯增長”。

自貿試驗區創新與開放釋放發展的紅利，帶來産業的聚集。目前，航空維修已成為福建自貿區“領跑”的重點産業，區內有14家知名航空維修企業，已成為超百億元産業集群。

此外，物聯網、跨境電商、融資租賃、保稅展示等新産業也在福建自貿區加快發展。物聯網産值超過500億元，航空維修佔國內總産值四分之一，成為全國三大飛機融資租賃集聚區之一，去年自貿區進出口總額同比增長三成多。在自貿區的“苗圃地”裏，新業態、新模式向傳統領域滲透融合，推動産業提質增效，加快轉型升級。