天津自貿試驗區：改革助力高質量發展

新華社天津11月20日電 題：天津自貿試驗區：改革助力高質量發展

新華社記者 鄧中豪

《總體方案》90項任務和兩批175項自主創新措施已基本完成；《深改方案》中的128項任務已完成77項，其中2018年的84項任務已完成64項……

作為我國北方首個自貿試驗區，掛牌三年多來，天津自貿試驗區改革蹄疾步穩，為天津市推進經濟高質量發展寫下生動的注腳。

在位於天津自貿試驗區的天津濱海國際汽車城，來自世界各地的平行進口汽車琳瑯滿目。步入期間，仿佛進入一個高規格的國際車展。

“天津自貿試驗區掛牌以來，有關平行進口汽車的改革明顯提速。作為民營企業家，我深感改革正越來越尊重市場主體。”從事行業近二十載的天津濱海國際汽車城有限公司董事長同世平感慨道。

近年來，天津自貿試驗區著力打造汽車平行進口全産業服務鏈，大力推進平行進口汽車綜合監管模式創新，率先出臺通關作業流程便利化等措施，實施汽車海關集中驗估，平均放行時間減少51.7小時。

改革走心，才能聚起信心。2017年，天津市試點企業進口平行進口汽車10.3萬輛，同比增長94.3%，佔全國各試點企業進口總量75.7%；全國平行車進口量前10家試點企業中有9家為天津企業。

而在天津自貿試驗區東疆片區，租賃業正深刻感受“改革紅利”。

今年年初，總部位於天津東疆的中飛租融資租賃有限公司下設東疆項目公司通過共享中飛租外債額度，成功借入4000萬美元外債額度。中飛租也由此成為全國首家成功對子公司共享外債額度的企業。

在中飛租財務總監劉海英等業內人士看來，從經營性租賃業務收取外幣租金政策，到租賃企業外債便利化試點，從外匯資本金意願結匯，到租賃公司外匯資金集中運營管理，天津自貿試驗區東疆片區的各種“先行先試”，使蓬勃發展的租賃行業真正找到了“自家人”。

“近年來，東疆持續推出海關異地委託監管、進口租賃飛機海關跨關區聯動監管等政策創新。”天津東疆保稅港區管委會主任沈蕾介紹，截至今年10月底，東疆已註冊租賃公司3155家，累計完成1294架飛機的租賃業務，穩居僅次於愛爾蘭的世界飛機租賃高地。天津東疆的飛機、國際船舶、海工等跨境租賃業務在全國佔比達到80%以上。

為企業減少負擔，才能讓經濟提升活力。通過實施口岸通關流程和物流流程綜合優化改革試點，天津自貿試驗區實現貨物狀態分類監管，通關時間壓縮三分之一，出口集裝箱每箱節省費用200元至350元。受益於“批次進出，集中申報”改革，天津自貿試驗區機場片區內航空維修企業的維修週轉件清關時間已由3天減少到10余分鐘。

簡政放權，刀刃向內。天津濱海新區副區長、天津自貿試驗區管委會專職副主任張忠東介紹，天津自貿試驗區已在全國率先實現“一個部門、一顆印章”審批；企業設立“一照一碼一章一票一備案”可以一天辦結；3億美元以下境外投資項目由核準改備案，一天辦結。

改革，正成為吸引企業的磁石。自天津自貿試驗區掛牌至今年10月底，區內新登記市場主體5.1萬戶，是設立前歷年總和的2.2倍，註冊資本超1.8萬億元；新增外商投資企業99%以上為備案設立。

持續推進的改革，同樣使天津市的經濟“新動能”持續積聚，由“插花點綴”漸成“燎原之火”。張忠東介紹，在積極通過眾創空間吸引各類創業團隊和創業企業的同時，天津自貿試驗區還著重引進了以零氪科技、愛奇藝等為代表的十余家企業。一個以平臺經濟、共享經濟、智慧經濟為新亮點的“天津自貿試驗區升級版”正在成型。

與此同時，天津自貿試驗區還通過深化改革，推進京津冀區域整體高質量發展。目前，天津自貿試驗區內新增市場主體中京津冀企業超過50%，中信集團、中車集團、中鐵建集團、中國泛海、百合網等一批央企、民企在自貿區設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部。

“在2017年，天津自貿試驗區用佔天津市1%的面積創造了全市約12%的地區生産總值、近10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿進出口額。”天津濱海新區區長、天津自貿試驗區管委會常務副主任楊茂榮認為，一系列成績，正是改革的紅利所在。

天津財經大學自由貿易研究院執行院長劉恩專認為，通過三年多的改革創新，天津自貿試驗區的服務輻射效應充分顯現，産融結合發展態勢已基本形成。自貿試驗區內的改革，正帶動區域高質量發展。

站在新的歷史起點上，天津自貿試驗區將全面落實各項改革創新舉措，大膽試、大膽闖、自主改，努力將天津自貿區打造成轉型升級的新高地、制度創新的新高地、高效管理的新高地，為天津市和京津冀的高質量發展作出新的貢獻。