稅收工作隨改革開放不斷前行——專家學者為推進稅收現代化建言獻策

新華社北京11月30日電 題：稅收工作隨改革開放不斷前行——專家學者為推進稅收現代化建言獻策

新華社記者鬱瓊源

改革開放為稅收改革發展創造了廣闊的舞臺，稅收改革發展又為改革開放提供了堅強的支持和保障。稅收在國家治理體系中，服務於經濟社會發展，充分發揮了基礎性、支柱性、保障性的作用。

中國稅務學會30日召開“紀念改革開放40週年回顧與展望稅收學術研討會”，回顧改革開放40年來稅收工作的偉大成就，從稅收理論研討的角度進行專題研討，為進一步推進稅收現代化建設建言獻策。

中國稅務學會會長錢冠林指出，稅收工作同其他各項工作一樣，也是隨著改革開放的不同發展階段，逐步深入而不斷前行的。

1979到1981年，為配合國家的對外開放，我國頒布實施了中外合資經營企業所得稅法等一套基本適用的涉外稅收制度，並實行了一系列稅收優惠政策。1983年起，從中國國情出發，在全國試行國營企業“利改稅”。1984年10月，全面實施國營企業第二步“利改稅”，從而實現了以稅收為標誌的國家與企業分配關係的改變。

1994年起在全國範圍內實行的稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務稅制，改革了所得稅制，調整了其他稅收，初步建立起適應社會主義市場經濟體制需要的稅制。同時，還進一步推進了稅收徵收管理改革和稅務機構改革。

錢冠林説，這些改革對於保證國家財政收入，加強宏觀調控，調動“兩個積極性”，促進經濟和社會發展發揮了非常重要的作用。

黨的十八大以來，稅收改革不斷深化。黨的十九大標誌著中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，稅收改革也邁上了新的臺階。

廈門大學教授鄧力平説，從“三個體系、一支隊伍”到“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管”，從“依法治稅、從嚴帶隊”到“稅收科學化、精細化管理”，從“服務科學發展、構建和諧稅收”到“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”，從“全面推進稅收現代化進程”到“幹好稅務、帶好隊伍”，再到現在的“高質量推進新時代稅收現代化”。我國稅收發展始終與中國特色社會主義發展同步，始終服務於這一偉大事業，與時俱進。

廣東省稅務學會會長楊偉文説，回首廣東稅務40年來的發展歷程，能夠取得走在全國前列的較好成績，離不開我國稅收工作的改革創新。廣東稅務在服務地方經濟發展中先行先試、敢於擔當，全力做好經濟發展的“助推器”。

中國自1979年引進增值稅。增值稅從建立到發展劃分為産品稅和增值稅並存階段、“生産型”增值稅和營業稅並存階段、“消費型”增值稅和營業稅並存階段以及增值稅擴圍階段。

中央財經大學教授樊勇指出，回顧過去40年可以發現，增值稅收入規模在不斷擴大，計稅方法在不斷完善，徵稅範圍也不斷擴大。整個改革是漸進性的，這無疑是探索符合中國國情制度的良策。儘管增值稅目前並非盡善盡美，但從中長期來看，中國的增值稅一定會成長為一個符合現代市場經濟運行的規範稅種。

中國社科院財經戰略研究院研究員張斌強調要發揮好稅收的調節作用。在現代複合稅制體系中，資源稅、環境保護稅、消費稅等稅種在促進資源節約、環境保護，引導生産和消費等方面發揮著重要作用，要按照“調節有度”的原則處理好“稅收中性”與稅收調節的關係。除消費稅徵收範圍和徵收環節的改革外，應繼續深化資源環境稅費體系的改革。

首都經貿大學教授丁蕓指出，改革開放以來，我國稅收徵管取得了長足發展，伴隨我國經濟的快速發展，“互聯網+”及大數據的發展為稅收徵管提出了更高、更新的要求。適應新時代要求，稅收徵管要進一步把握“稅收法治”、“稅收共治”的理念，在數據管理、技術服務等方面，對傳統的徵管模式進行創新，從而促進我國稅收徵管體制機制再上新臺階。