自然資源部辦公廳關於加快推進群眾辦事堵點疏解相關工作的通知

自然資源部辦公廳關於加快推進群眾辦事堵點疏解相關工作的通知
自然資辦函〔2018〕1800號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生産建設兵團自然資源主管部門：

為落實國家發展改革委《關於全力以赴確保完成百項堵點疏解工作的通知》要求，督促指導各地加快解決涉及自然資源主管部門的11個堵點問題，確保2018年底前全面完成，現將有關事項通知如下。

一、高度重視，加快推進堵點疏解工作

百項堵點疏解工作直接關係到群眾的切身利益,是貫徹落實國務院加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”、深化“放管服”改革的具體工作要求。各省級自然資源主管部門要高度重視,在省級人民政府和牽頭部門的統一部署下，全力以赴推進解決涉及自然資源主管部門的堵點問題。各地要深入貫徹落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，採取信息集成、流程集成、人員集成等方式，推動全面優化不動産登記流程、壓縮辦理時間，減證便民、提質增效，切實提升便民利民服務水平。要結合不動産登記窗口作風問題專項整治工作的要求，全面落實《中共自然資源部黨組關於開展不動産登記窗口作風問題專項整治工作的通知》（自然資黨發〔2018〕7號）、《自然資源部關於全面推進不動産登記便民利民工作的通知》（自然資發〔2018〕60號）、《國家稅務總局 自然資源部關於深化部門合作減輕群眾負擔提高便民利民服務水平的通知》（稅總發〔2018〕47號）等文件規定，改進工作作風、提高業務效能。各地要緊扣堵點問題，對尚未得到有效解決的，逐項分析原因，採取有針對性的舉措，倒排時間，確保年底前全面完成任務；對統計為已解決的，深入基層一線核實落實情況，確保打通“最後一公里”。

二、集中攻堅，切實提高堵點疏解的數量和質量

部針對涉及自然資源主管部門的11個堵點問題逐項細化明確了解決標準，提出了解決路徑並提供了參考案例。各地要對照《群眾辦事百項堵點涉及自然資源主管部門情況表》（附件1），結合本地實際集中攻堅。一是精減申請材料。辦理不動産登記時，不得要求申請人提供身份證、營業執照、戶口簿複印件，除戶口簿作為身份證明材料的以外，不得要求提交戶口簿原件；辦理建設工程規劃許可證時，之前在同一個部門辦理其他手續已提交營業執照複印件等資料的，通過系統推送，不再作為申報要件。二是加強信息共享。各級自然資源主管部門通過政府共享數據交換平臺、部門間專線連接等方式，加強與市場監管、公安、稅務等部門信息共享，在辦理不動産登記時，能夠通過部門信息共享獲取的企業營業執照、個人身份和戶籍、納稅等信息不再要求申請人提供;同時，各級自然資源主管部門要夯實數據基礎，嚴格規範不動産登簿行為，提高不動産登記信息質量和完整性，相關部門需要核驗不動産權證書信息的,不動産登記機構要積極提供登記簿信息共享服務，為企業和群眾辦理不動産登記、規劃許可、稅收、企業註冊等業務提供便利。三是嚴格依法行政。辦理不動産登記時嚴禁要求申請人提供沒有法律法規依據的證明或其他申請材料。自然資源主管部門應當主動與市場監管等部門溝通，辦理相關業務是否確需查驗不動産登記證書、證明，對於沒有法律法規依據、不符合“放管服”改革要求的，要協調取消；確實需要的，通過與不動産登記機構信息共享取得。四是提升便民利民水平。進一步優化不動産登記流程，實行不動産交易、登記、稅務“一窗受理、並行辦理”，收取一套材料，減輕群眾負擔，讓群眾“最多跑一次”。加強政務公開，在辦公場所、門戶網站清晰公開辦理不動産登記申請材料目錄、示範文本、辦理時限等。

三、壓實責任，確保按時完成工作任務

各級自然資源主管部門要切實加強領導，壓實責任，強化部門銜接，對牽頭解決的堵點問題，要主動溝通協調，加大力度,逐項解決；對配合解決的堵點問題，要積極提供數據支撐。重點圍繞工作進展滯後、統籌協調不足、堵點解決不實等問題，進一步深入研究排查，確保嚴格按時限要求解決問題。省級自然資源主管部門要及時上報堵點疏解工作進展情況表（附件2），同時，結合地方機構改革情況，督促市、縣自然資源主管部門做好堵點疏解工作，切實解決群眾辦理不動産登記、規劃許可等業務中的堵點問題。部將收集典型案例經驗，對於堵點疏解措施得當、效果明顯的地方，全面總結推廣，對於疏解不力的地方予以通報。

請各省級自然資源主管部門于12月31日前，將堵點疏解工作進展情況報部。

聯絡人：

許 培 010-66558538 13810624176

馬 林 010-66557361 13693030032

傳 真 010-66558201 010-66557362

郵 箱 bdchliucheng@163.com

自然資源部辦公廳
2018年12月10日

附件 :

1. 群眾辦事百項堵點涉及自然資源主管部門情況表.xls

2. 堵點疏解工作進展情況表.xls