重慶貧困區縣統籌整合涉農資金 解決突出問題 保障脫貧攻堅

12月18日，市扶貧辦發佈信息顯示，我市按照國家有關部委的部署，自2016年在貧困區縣探索統籌整合使用涉農資金以來，已累計整合資金334.1億元用於脫貧攻堅，其中支出284.6億元，集中力量解決突出問題，有力地保障了貧困區縣脫貧攻堅。

統籌整合使用財政涉農資金是財政部、國務院扶貧辦為貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署而出臺的一項措施。

市扶貧辦資金計劃處處長周松表示，統籌整合前，我市的涉農資金大部分以獨立、具體的項目形式戴帽下達，專項管理、專款專用。在財力有限、支出盤子較小、項目較少的情況下，這種形式總體效果不錯，但隨著形勢的變化，暴露出一系列問題。

“政出多門、條塊分割、多頭管理，政策碎片化問題突出，制度銜接不夠，互相打架時有發生。同時，項目分散、孤立、撒胡椒面，導致資金利用效益不明顯，項目優勢不集中，執行成本居高不下。更為嚴重的是，容易滋生跑項目、拉關係、請客送禮等不正之風，甚至産生腐敗現象。”周松告訴重慶日報記者。

在統籌整合涉農資金工作中，一方面，除中央明確的20項涉農專項資金外，我市還將涉及17個市級部門的24項涉農專項資金也納入整合清單範圍，以此保證對貧困區縣支持力度不減弱、總量有增加。

另一方面，我市下放權限，市級主管部門重點抓資金下達、制度完善和監督管理等，“管總量不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”，將資金的安排、項目的審批、招投標的組織、項目的建設管理和資金的使用監管落實到區縣。試點區縣統籌整合使用財政涉農資金，承擔資金安全、規範、有效使用的具體責任。

這樣一來，就形成了“多個渠道引水，一個水池蓄水，一個龍頭放水”的扶貧資金管理使用格局。統籌整合後，貧困區縣集中力量乾大事，解決了一批迫切需要解決的、單一的項目資金又難以解決的突出問題：例如，奉節加強扶貧項目庫建設和儲備，及時安排項目資金，項目成熟一個資金到位一個，確保不出現資金和項目互相制約問題；黔江重點圍繞77個相對滯後村，安排資金2.8億元實施項目53個，確保相對滯後村整體脫貧順利推進。

資料顯示，3年來我市貧困區縣整合資金334.1億元，其中2016年91.6億元、2017年107.8億元、2018年134.7億元，投入逐年加大。