提升創新能力、培育發展動力、釋放內需潛力——我國綜合施策確保“十三五”規劃綱要目標完成

新華社北京12月24日電（記者安蓓、陳煒偉）國家發展改革委主任何立峰24日説，我國將著力提升創新能力、培育發展動力、釋放內需潛力，確保順利完成“十三五”規劃綱要各項目標任務。

受國務院委託，何立峰向十三屆全國人大常委會第七次會議作《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施中期評估報告。他説，兩年多來，“十三五”規劃綱要實施取得顯著成績。同時，仍有少數目標任務進展滯後，在外部環境發生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標任務面臨諸多挑戰。

何立峰説，主要挑戰是：關鍵核心技術受制於人問題凸顯，創新驅動發展困難增多；打好三大攻堅戰任務艱巨，全面實現目標仍有不少難題；經濟結構性矛盾依然突出，實體經濟發展面臨多重困難；區域分化出現新情況，城鄉融合發展面臨諸多障礙；社會民生短板明顯，人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強；能源安全、糧食安全等問題也需密切關注。

根據報告，我國將綜合施策推進“十三五”規劃綱要實施——

妥善應對外部風險挑戰，保持經濟持續健康發展。統籌做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，立足培育發展國內市場，研究通過結構調整拓展國內市場空間的中長期舉措，加快推進165項重大工程項目落地。

全面對標高質量發展要求，努力完成主要目標指標。對於進度滯後的兩項約束性指標要進一步壓實責任，確保如期完成；對於進度滯後的兩項預期性指標通過綜合運用各種政策引導社會資源配置，努力爭取實現。

深入推進供給側結構性改革，切實提高供給體系質量和效率。優先培育和大力發展一批戰略性新興産業集群；推進增值稅等實質性減稅，清理精簡行政審批事項和涉企收費；依法平等保護民營企業産權，打造公平競爭環境。

全力以赴打好三大攻堅戰，確保跨越全面建成小康社會重要關口。堅持結構性去杠桿，堅決遏制地方政府隱性債務增量，有序推進隱性債務存量化解；紮實推進打贏脫貧攻堅戰三年行動；堅決打好污染防治攻堅戰。

大力實施創新驅動發展戰略，集中精銳攻克關鍵核心技術。穩定增加研發經費投入，大幅提高基礎研究投入佔比；改革科研經費使用和管理方式；努力實現關鍵核心技術自主可控。

加快構建區域協調發展新機制，增強區域發展協同性。推動國家重大戰略融合發展，全面提升中西部和東北地區轉型發展基礎。

協同推進鄉村振興和新型城鎮化，促進城鄉融合發展。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，深化農業供給側結構性改革，加快農業轉移人口市民化進程。

高水平推進改革開放，全面激發發展動力和活力。推動要素市場化配置改革和産權制度改革攻堅，強力推進“放管服”改革，加快國企改革政策落地，深化金融體制改革；在更高水平上擴大開放，推動共建“一帶一路”走深走實。

著力補齊民生短板，不斷增進民生福祉。建立健全基本公共服務標準體系，推動物質文明和精神文明協調發展，加強和創新社會治理。