彰顯憲法權威 維護法制統一——全國人大常委會組成人員熱議備案審查工作報告

新華社北京12月29日電（記者 王琦）“我國各級立法主體多達好幾百個，各類法規規定的數量也在增長，必須建立起有效的以備案審查為主的監督制度，使不同層級的法律法規形成一張協調嚴密的法制之網，如此才能構建起完備的法律規範體系。”

29日，十三屆全國人大常委會第七次會議分組審議了2018年備案審查工作情況的報告。與會人員分組審議時，充分肯定了備案審查工作取得的成效，同時也呼籲進一步加強備案審查工作，實現“有件必備、有備必審、有錯必糾”，構建起完備的法律規範體系。

有委員提出，應開展涉民營企業法規、規章、司法解釋和規範性文件的全面清理工作，對不符合、不適應法律規定的，及時廢止或修改，加大對民營企業的支持力度，營造更好發展環境。

杜黎明委員説，從實踐看，除了行政法規外，國務院及其辦公廳制定的規範性文件數量也不少，這些文件也是進行經濟社會管理的重要依據，建議應將其納入全國人大常委會備案審查範圍。

竇樹華委員指出，現在備案的電子信息化平臺到市一級還沒有完全打通，網上審、網上反饋的這些功能還需要完善，建議進一步加強信息化建設，提高備案效率。

針對2019年的備案審查工作，與會人員提出了自己的建議。

陳竺副委員長建議開展地方性知識産權法規專項清理工作，進一步加大對知識産權的保護力度，嚴查強制轉讓知識産權或者竊取商業秘密的行為，激發社會創新活力。

杜黎明委員指出，地方人大常委會的備案審查面臨著人員擴充、專業知識急需提升等問題，建議全國人大常委會多組織專門的備案審查工作業務指導和專業培訓，提高地方人大常委會備案審查工作人員業務水平。

全國人大環境與資源保護委員會委員譚琳建議將涉及弱勢群體權益保障的各類規範性文件作為備案審查的重點之一，保障社會公平正義。