陜西省對環評審批權限進行優化調整

12月28日，記者從省生態環境廳舉行的新聞發佈會上了解到：《陜西省生態環境廳審批建設項目環境影響評價文件目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》）已經省政府同意，將於2019年1月1日起實施。

目前，以“同級審批”為原則的環評分級審批規定已難以適應管理需要，縣級環保部門面臨巨大審批壓力。對此，我省創新性提出，以建設項目的環境影響為核心，對環評審批權限進行優化調整。

《目錄》分為兩大部分。第一部分主要是確定全省環評分級審批原則，明確市、縣審批權限劃分原則以及部分必須由市級審批的項目範圍；第二部分是省級審批目錄，共分9大項31小項，較之前的48項大幅減少。

據介紹，此次優化調整後，分級原則的針對性更強。《目錄》確定了以建設項目的環境影響為核心、兼顧同級審批的總體原則，避免了環評審批權限單純與立項權限（即投資額）挂鉤的情況，使環評審批更加貼近環境質量改善目標，更能體現環評制度的針對性和有效性。同時，事權劃分的辨識度更高。《目錄》首次確定環境影響報告書必須由市級環保部門審批，縣級部門僅能審批環境影響報告表；明確縣級環保部門（在不具備承接能力的情況下）原則上不得享有市級審批權限；明確要求除陜西自貿試驗區外，經編制部門批准設立且實施垂直管理制度改革的開發區內設環境管理部門，能且僅能賦予縣級審批權限，未設立生態環境行政管理機構、不具備生態環境監管能力的各類園區（開發區）及其下設部門，不得審批建設項目環境影響評價文件。

此外，省級審批權限的設定更合理。本次權限調整在省級層面上，雖然進行了大規模的下放（如不涉及秦嶺地區的風電項目、不新增産能的煤炭開發項目、除高速公路以外的不跨市公路項目、危險廢物處理項目、絕大多數的報告表項目等），但是對部分環境影響大、環境風險高的項目審批權限進行了上收，如石化、煤化工等項目。分級審批權限的調整，將更好發揮省級層面在審批重大環境影響項目上的技術和經驗優勢。（記者 汪曼莉 見習記者 鄔正鵬）