效率高了，服務多了，投資來了——遼寧全力優化營商環境打造新比較優勢

新華社瀋陽1月14日電 題：效率高了，服務多了，投資來了——遼寧全力優化營商環境打造新比較優勢

新華社記者陳夢陽、王炳坤、汪偉

從大幅度削減審批事項到大規模為企業配備項目管家；從一系列明察暗訪狠抓落實到提出“店小二”“保姆式”服務理念……為了打開“資本闖關東”的大門，遼寧省在改善營商環境上大動作持續發力，營商環境不斷好轉的同時，也帶來了投資、信心和老工業基地振興的機遇。

刀刃向內，向“管”字開刀

“遼寧變了!”遼寧潤嶸達貿易有限公司董事長朱虹説，去年自己在遼寧自貿區註冊了新企業，“審批集中了，要件減少了，效率非常高！”

這樣的評價來之不易。僅僅幾年前，投資下滑，經濟走低……遼寧多項經濟指標亮起紅燈。遼寧省委改革辦副主任李方喜説，遼寧省委、省政府不向一時一事要政績，出重拳實招優化營商環境，並以此作為全面深化改革的基礎，從根本上解決阻礙遼寧發展的深層次問題，力爭讓營商環境從短板變成遼寧新的比較優勢。

向“管”字開刀，各項舉措緊鑼密鼓出臺：大力簡政放權，省政府分9批取消調整行政職權1077項，非行政許可審批一律取消，省級部門保留的行政職權總量全國第三少；對非前置審批的登記申請直接核發營業執照，226項工商登記前置審批壓減到32項；深入開展“辦事難”專項整治，清理證明事項253項；全面實行“32證合一”，376項證照實現即辦即給，21項辦理時限全國最短，11項審批辦理流程全國最簡……

在改善營商環境上，遼寧動真碰硬，首先從政府自身做起。2018年前10個月，全省累計已償還各類政府欠款141.9億元。2018年4月底，遼寧省組織有關部門深入全省156個辦事大廳和窗口單位進行暗訪，通報了6大類18個方面的具體問題。省領導暗訪辦事大廳，不作為幹部被當場處理；一位老人辦社保卡遭遇推諉扯皮，當地市長親自道歉並協調解決……一系列明察暗訪和督查問責讓營商環境建設令行禁止。

轉換觀念，從“服”字發力

“去年我們在北票市又投資了新項目。”北票一諾環保産業園有限公司董事長徐斌説，政府派來的項目管家幫助公司解決遇到的困難，企業辦事省心、順心。“過去都説‘投資不過山海關’，現在我們這些受益者要宣傳‘投資一定要過山海關’。”

2018年，遼寧省為近6000個重大項目和重點企業配備了項目管家，一對一跟蹤協調解決項目落實中遇到的困難，北票一諾環保産業園有限公司就是受益者之一。

“服務”的理念正在遼寧各級政府部門生根。在瀋陽市和平區政務審批服務大廳內，醫保窗口工作人員賈薇一直保持著微笑，耐心地為辦事群眾服務。“説實話，開始進駐大廳時感到的是‘壓力’，現在做好服務已是一種習慣。”賈薇説。

從“服”字發力，在一系列“實錘”“重錘”的持續敲打下，遼寧營商環境正在發生變化，投資飛入“山海關”。2018年，全省實際利用外資、到位內資分別增長36.2%和6.1%。恒力石化、寶馬鐵西新工廠、寶來石化盤錦項目、忠旺營口工廠等千億元級、百億元級重大投資項目都在遼寧落地生根。

久久為功，迎難而上

“將一般性企業開辦時間壓縮至3.5個工作日以內。個體工商戶如材料齊全，營業執照立等可取”“從優先解決政府拖欠民營企業工程款入手，逐步解決失信問題，堅決整治‘新官不理舊賬’行為，將政府失信行為納入政府誠信評價體系”……不久前，在全省加快民營企業發展大會上，遼寧省工信廳、遼寧省市場監管局、遼寧省營商環境建設局等相關部門紛紛在會上表態。

從2016年底出台東北首部規範營商環境建設的省級地方法規，到2017年成立全國首家省級營商環境監管機構，再到2018年進一步提出“打造發展環境最優省”目標，遼寧正在開展一場優化營商環境的全方位改革攻堅戰，而且力度不斷升級，標準不斷提高。

遼寧省委、省政府提出，2019年，項目管家制度要覆蓋全部規模以上企業，為企業發展提供“店小二式”“保姆式”服務；各級領導幹部要主動幫助民營企業解決實際困難，多説“怎麼辦”，少説“不能辦”，承諾的事“馬上辦”；要實現90%以上行政審批服務事項實現網上辦理，100個高頻事項實現“最多跑一次”。

“打造發展環境最優省的目標很難，但我們別無選擇，這是振興東北老工業基地的必經之路，只能迎難而上！”遼寧省營商環境建設局局長周軼贏説。