中國進一步改善孤兒生活質量

春節正是萬家團聚時刻，居住在各地的孤兒讓人們分外牽掛，他們的生活情況怎麼樣？在民政部日前舉行的新聞發佈會上，民政部社會事務司負責人介紹了有關情況。

據悉，目前，全國共有孤兒34.3萬人，其中社會散居孤兒27.5萬，佔總數的80.2%；兒童福利機構內集中養育孤兒6.8萬人，佔總數的19.8%。截至2018年底，散居孤兒每月標準為1006元/人，集中供養孤兒每月標準為1371元/人。目前，全國共有兒童福利機構1217家，與2008年的不足300家相比，是當時的4倍多。其中按照事業單位法人登記的兒童福利機構544家，設有兒童部的社會福利機構673家，機構的總床位數已經超過10萬張，總體上已經能夠滿足集中養育孤兒的基本需求。有些地方已經在探索將兒童福利機構服務向社會散居孤兒以及殘疾孤兒拓展。

王金華司長説，根據我們掌握的情況，現在大多數兒童福利機構床位充足、服務規範，所養育兒童的基本生活能夠得到較好保障。

倪春霞副司長介紹，目前，孤兒保障工作呈現幾個特點：一是失去父母和查找不到父母的孤兒數量日趨減少，從2012年的57萬人下降至2018年的34.3萬人，下降了近40%。孤兒數量下降的主要原因是，隨著我國經濟社會的不斷發展、社會保障水平的不斷提高，遺棄兒童的現象大幅減少，這也是我國社會文明進步的一個重要體現。二是殘疾兒童比例不斷提高，目前兒童福利機構養育的被遺棄兒童主體已經轉變為重病重殘兒童，比例達被遺棄兒童總數的98%。三是孤兒保障的內容從原來的保障基本生活逐步向保障醫療、教育、康復等綜合保障拓展，逐步實現“養、治、教、康”一體化。

據悉，民政部研究制定了《兒童福利機構管理辦法》，該《辦法》于2019年1月1日實施，是首部關於兒童福利機構的管理規章。《辦法》明確了兒童福利機構服務對象、服務內容和程序以及內部管理制度。為讓殘疾孤棄兒童得到更好的醫療康復等服務，民政部近日制定了《“孤兒醫療康復明天計劃”項目實施辦法》，將於2019年3月1日起實施。《辦法》擴大了受益孤兒的範圍和資金資助範圍等。

據介紹，下一步，民政部將採取以下措施進一步加強兒童福利相關工作。一是在現有保障標準基礎上，聯合財政部研究進一步提高孤兒基本生活費中央級補助地方的標準。二是運用福彩公益金對全國考入普通全日制本科院校、高等專科學校和高等職業學校的孤兒學費、住宿費和生活費等進行相應數額的補助，決不讓孤兒因貧困而失學。三是進一步規範兒童福利相關工作，制定《兒童福利機構檔案管理辦法》，強化檔案管理，開發全國收養尋親信息系統。（記者 陳勁松）